Верховная Рада 2 июля приняла Закон о внесении изменений в Закон об обращениях граждан относительно электронного обращения и электронной петиции (доработанный ко второму чтению президентский законопроект № 2299).
Предусматривается введение механизма подачи обращений в электронной форме. Устанавливается, что письменное обращение также может быть направлено с использованием сети Интернет, средств электронной связи (электронное обращение). В таком обращении, кроме прочих данных, также должен быть указан электронный почтовый адрес, на который заявителю может быть направлен ответ, или сведения о других способах связи с ним. Применение ЭЦП не требуется.
Также внедряется особая форма коллективного обращения граждан к Президенту Украины, Верховной Раде Украины, Кабинету Министров Украины и в органы местного самоуправления - электронная петиция.
В электронной петиции должна быть изложена суть обращения, указаны контакты автора (инициатора) электронной петиции (это может быть такще общественное объединение).
Электронная петиция не может содержать призывы к свержению конституционного строя, нарушению территориальной целостности Украины, пропаганду войны, насилия, жестокости, разжигание межэтнической, расовой, религиозной вражды, призывы к совершению террористических актов, посягательства на права и свободы человека. Ответственность за содержание электронной петиции несет автор (инициатор) электронной петиции.
На официальном веб-сайте соответствующего органа или общественного объединения указываются дата начала сбора подписей, информация об общем количестве и перечень лиц, которые подписали петицию.
Соответствующие органы госвласти, местного самоуправления и общественные объединения во время сбора подписей в поддержку электронной петиции обязаны обеспечить:
- бесплатность доступа и пользования информационно-телекоммуникационной системой, с помощью которой осуществляется сбор подписей;
- электронную регистрацию граждан для подписания петиции;
- недопущение автоматического ввода информации, в том числе подписание электронной петиции, без участия гражданина;
- фиксацию даты и времени обнародования электронной петиции и подписания ее гражданином.
Дата обнародования петиции на сайте соответствующего органа или общественного объединения является датой начала сбора подписей в ее поддержку.
Электронная петиция, адресованная Президенту, ВР, Кабмину, рассматривается и на нее дается ответ при условии сбора на ее поддержку не менее 25 000 подписей граждан в течение не более 3 месяцев со дня обнародования петиции.
Требования к количеству подписей граждан в поддержку электронной петиции, адресованной органу местного самоуправления, определяются уставом территориальной общины. До определения указанных правил в уставе, согласно переходным положениям закона, установлены требования относительно количества подписей граждан в зависимости от количества населения (например, до 1 тысячи жителей - не менее 50 подписей, более 1 миллиона жителей - не менее чем 1000 подписей и т.д.).
Рассмотрение электронной петиции осуществляется безотлагательно, но не позднее 10 рабочих дней со дня обнародования информации о начале ее рассмотрения.
В ответе на электронную петицию сообщается о результатах рассмотрения поднятых в ней вопросов с соответствующим обоснованием.
Ответ на электронную петицию не позднее следующего рабочего дня после окончания ее рассмотрения обнародуется на официальном веб-сайте органа, которому она была адресована, а также направляется в письменном виде автору (инициатору) петиции и соответствующему общественному объединению, которое осуществляло сбор подписей.
В случае признания целесообразным изложенные в электронной петиции предложения могут реализовываться органом, которому она адресована, путем принятия по вопросам, отнесенным к его компетенции, соответствующего решения. Президентом, Кабмином, народными депутатами по результатам рассмотрения могут разрабатываться законопроекты, направленные на решение поставленных в петиции вопросов.
Информация о количестве подписей, полученных на поддержку электронной петиции, и сроках их сбора хранится не менее 3 лет со дня обнародования петиции.
Электронная петиция, которая в установленный срок не набрала необходимого количества голосов в ее поддержку, после завершения срока сбора подписей в ее поддержку рассматривается как обращение граждан.
