В письме от 9 апреля № 2.4-17-705 Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности разъяснил правомерность проверок и применения штрафных санкций к страхователям за нарушение порядка использования страховых средств.
Напоминается, что в Законе № 77-VIII «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно реформирования общеобязательного государственного социального страхования и легализации фонда оплаты труда» (вступил в силу с 01.01.2015) предусмотрено образование Фонда социального страхования Украины, реорганизовав его путем слияния Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности.
Также Законом определено, что до завершения мероприятий, связанных с образованием нового Фонда, выполнение его функций и задач обеспечивают в пределах компетенции в соответствующие исполнительные дирекции и их рабочие органы Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности.
Согласно ст. 10 Закона № 1105 «О общеобязательном государственном социальном страховании» Фонд социального страхования имеет право проверять достоверность сведений, поданных работодателем для получения средств Фонда, соблюдения порядка использования работодателем выделенных ему средств Фонда и приостанавливать выплаты из Фонда в случае отказа или препятствования со стороны работодателя в проведении проверки, выявления фактов предоставления им Фонду недостоверных сведений или нарушения порядка использования работодателем средств Фонда; накладывать санкции и штрафы, получать необходимые объяснения по вопросам, возникающим во время проверки.
Также в настоящее время остается действующей Инструкция Фонда соцстрахования по временной потере трудоспособности о порядке проверок страхователей по средствам Фонда, как не противоречащая нормам Закона № 1105 в части установления порядка проверок страхователей.
Статьей 4 Закона № 1105 определено, что Фонд является органом, который осуществляет руководство и управление общеобязательным государственным соцстрахованием от несчастного случая в связи с временной потерей трудоспособности и медицинским страхованием, осуществляет аккумуляцию страховых взносов, контроль за использованием средств и т.п.
Законом № 76 «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Украины» установлено, что проверки предприятий, учреждений и организаций, ФЛП контролирующими органами (кроме ГФС и Госфининспекции) осуществляются в течение января - июня 2015 года исключительно по разрешению Кабинета Министров или по заявке субъекта хозяйствования относительно проверки.
Учитывая указанное, в пределах своих полномочий органы Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности имеют право на проведение проверок.
При этом в случае выявления нарушений, допущенных за период до 01.01.2015, при принятии решений рекомендуется требовать от руководителей и других должностных лиц предприятий, от физлиц устранения выявленных фактов нарушения законодательства о социальном страховании путем возмещения Фонду в полном объеме неправомерно потраченной суммы страховых средств и/или стоимости оказания соцуслуг.
