24.04.2014 в Антимонопольном комитете Украины состоялся круглый стол на тему «Ценовая ситуация на рынке розничной торговли нефтепродуктами». Необходимость проведения такого мероприятия была вызвана недавним повышением цен на бензин и дизельное топливо со стороны АЗС.
По мнению АМКУ, достаточных оснований для такого повышения у АЗС не существовало. Представители Комитета неоднократно отмечали, что розничные цены участников рынка, приглашенных на круглый стол, значительно превышали цены, которые могли бы быть установлены в условиях жесткой конкуренции. АМКУ установил, что на протяжении января-апреля 2014 года цены на бензин А-95 и дизельное топливо повысились почти на 50%. При этом цены повышались АЗС одновременно и на одинаковый уровень. И хотя мировые цены тоже изменялись, розничные цены на АЗС существенно опережали рост цен в мире.
Таким образом, АМКУ пришел к выводу, что на ценообразование влияли субъективные факторы, среди которых возможность использования рыночной власти и согласования конкурентного поведения участников рынка относительно установления завышенных одинаковых или близких по размеру цен на моторные бензины и дизельное топливо.
Выступавшие участники рынка полагают, что на повышение цен влияли объективные факторы, в частности, увеличение акциза, валютные колебания, невозможность купить валюту в определенный период, затраты на фрахт и т.д. Они настаивают, что для определения обоснованности или необоснованности цен необходимо брать конкретный расчет за конкретный период и в конкретном регионе.
Ранее 8.04.2014 АМКУ дал отдельным представителям рынка рекомендации пересмотреть свою ценовую политику, установив при этом 10-дневный срок. Поскольку данный срок истек, а цены на бензин и дизельное топливо не снизились, Комитет сообщил, что указанные рекомендации не были выполнены.
Что будет дальше - не сложно догадаться. Если АМКУ посчитает, что в действиях рынка есть признаки нарушения законодательства о защите экономической конкуренции, совсем скоро может быть открыто новое дело о нарушении.
Пока же представителям рынка прямо на круглом столе был дан срок до 29.04.2014, чтобы раскрыть АМКУ свою «политику ценообразования».
|
Виктория Пташник |
Будут ли субъекты хозяйствования что-то подавать в АМКУ в ответ на сделанный устный запрос или нет, конечно же, зависит от выбранной стратегии, мы же рекомендуем обратить внимание на следующие моменты:
1. Продумать стратегию дальнейшего поведения. Имеет ли компания обоснованные аргументы и будет ли отстаивать свою позицию до последнего, или признает наличие нарушения и возьмет на себя обязательство устранить его последствия и т.д.
2. Следует помнить, что большинство информации, на которую ссылается АМКУ в ходе рассмотрения дел о нарушениях, собирается им еще до начала дела. Поэтому любая предоставленная АМКУ информация может сыграть как против компании, так и, наоборот, опровергнуть выявленные АМКУ признаки нарушения и предотвратить начало дела о нарушении.
3. Отвечать на все письменные запросы АМКУ. Запрашивая информацию, Комитет полномочный собирать значительный объем информации. На все вопросы запроса необходимо реагировать и при невозможности подать информацию по какому-либо из них следует аргументировать такую невозможность. В случае невозможности предоставить информацию в установленный Комитетом срок можно подать ходатайство о продлении срока для предоставления ответа.
4. Подавая в АМКУ информацию, являющуюся конфиденциальной, следует сделать оговорку в порядке, предусмотренном законодательством. Это не допустит ее разглашение третьим особам в будущем.
5. Отвечать или нет на устные запросы - зависит от выбранной стратегии. В любом случае следует отметить, что предоставление ответа на устный запрос представителя АМКУ является правом субъекта хозяйствования, а не обязанностью.
6. Крайне желательно предоставить АМКУ дополнительную информацию, свидетельствующую об объективности повышения цен на бензин и дизельное топливо. При этом отсутствие письменного запроса АМКУ позволяет субъектам хозяйствования подать ту информацию, которую они посчитают необходимой.
Виктория Пташник, адвокат, партнер ЮФ «Дроит»
