15 апреля 2014 года Верховная Рада Украины приняла в первом чтении законопроект № 4556 о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в сфере государственной антикоррупционной политики с целью более жесткого регулирования и санкций ответственности в сфере борьбы и противодействия коррупции. Проект принимается в связи с выполнением Плана действий по либерализации Европейским Союзом визового режима для Украины.
В частности, планируется установить уголовную ответственность за подкуп должностного лица юрлица частного права в виде наложения штрафа в размере от 150 до 400 необлагаемых минимумов доходов граждан, или привлечения к общественным работам на срок от 100 до 200 часов, или ограничения/лишения свободы сроком до 2 лет. При этом под подкупом понимается (кроме, собственно, предоставления неправомерного преимущества) также предложение или обещание предоставить неправомерную выгоду.
По сравнению с действующими положениями статьи 368-3 УК Украины, проект устанавливает более строгую ответственность за совершение подкупа. Сейчас за соответствующие нарушения применяется штраф в размере от 500 до 1000 необлагаемых минимумов доходов граждан.
Среди украинских ученых и практикующих юристов давно идут дискуссии относительно целесообразности установления уголовной ответственности юридических лиц и ее содержания. По мнению Андрея Гука, адвоката, старшего юриста и Екатерины Песоцкой, младшего юриста Marchenko Danevych, «значительное количество экономических преступлений, коррупционных схем и схем ухода от налогообложения происходят именно через юрлиц. При этом участники и акционеры фактически не отвечают за деятельность юридических лиц, а руководство или избегает ответственности, или их ответственность не приводит к компенсации ущерба потерпевшим или государству».
Среди важных положений законопроекта юристы Marchenko Danevych отмечают внедрение механизмов специальной конфискации, которая направлена на увеличение возможностей механизмов компенсации ущерба и имущественной ответственности юридических лиц, и наличие дополнений к Закону «О принципах предотвращения и противодействия коррупции», которые предусматривают принятие мер по предотвращению коррупции юрлицами.
«Иностранные компании, которые ведут бизнес в Украине, давно подпадают под положения антикоррупционного законодательства США и Великобритании (например, FCPA - акт о коррупционной практике за рубежом), согласно которым правоохранительные органы этих стран могут налагать значительные санкции на юридические лица даже если они подозреваются в совершении коррупционных действий в других странах, в т.ч. - в Украине. Учитывая это, во многих украинских предприятиях с иностранными инвестициями уже существуют политики и процедуры, направленные на противодействие коррупции. Введение соответствующих требований в украинском законодательстве является положительной тенденцией», - считают А.Гук и Е.Песоцкая.
Однако основной проблемой, по мнению юристов Marchenko Danevych, является не качество изменений, которые предлагаются законопроектом, а то, каким образом все эти положения будут применяться:
«Без профессионального подхода положения, которые предлагаются, могут быть использованы для давления на бизнес и фактически привести к прекращению деятельности предприятий в случае злоупотреблений со стороны государственных органов Украины. Поэтому такие изменения не могут имплементироваться без люстрационной деятельности и без мер борьбы с коррупцией в государственных органах Украины».
