Уполномоченный по правам человека Валерия Лутковская обратилась в Конституционный Суд Украины относительно конституционности положения ч. 1 ст. 13 Закона «О психиатрической помощи» в части, предусматривающей, что лицо, признанное в установленном законом порядке недееспособным, госпитализируется в психиатрическое учреждение по просьбе или с согласия его опекуна, в той мере, в какой оно позволяет госпитализации лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, в психиатрическое учреждение по просьбе или с согласия его опекуна, без судебного решения, принятого по результатам проверки обоснованности и необходимости такой госпитализации в принудительном порядке.
В своем представлении омбудсман указывает, что согласно ст. 29 Конституции каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность, то есть никто не может быть арестован или содержаться под стражей иначе как по мотивированному решению суда и только на основаниях и в порядке, установленных законом. Такое же положение содержится в п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В. Лутковская также обратила внимание на решение ЕСПЧ по делу «М. против Украины», в котором суд указал, что помещение недееспособного лица без его согласия и в случае, когда оно не может по состоянию своего здоровья дать такое согласие, в психиатрическое учреждение, из которого оно не может в любой момент выйти за собственному желанию, приравнивается к лишению свободы.
Кроме того, омбудсман указывает на решение ЕСПЧ по делу «Штукатуров против России», в котором суд указал, что в контексте ст. 5 Конвенции в основе понятия «процедура, установленная законом» лежит справедливая и надлежащая процедура (то есть решение о принятия любого мероприятия, которое лишает лицо свободы, должно приниматься и выполняться полномочным субъектом и не быть произвольным), поэтому другими словами, содержания под стражей не может считаться «законным», если национальная процедура не обеспечивает достаточных гарантий против произвола.
Проанализировав ч.2 ст. 29 Конституции Украины, можно считать, что лишение свободы невозможно иначе как по мотивированному решению суда и только на основаниях и в порядке , установленных законом. Согласно Конституции Украины полномочным субъектом, принимающим решение о лишении свободы, является только суд.
Учитывая вышеизложенное, по мнению Уполномоченного, ч. 1 ст. 13 Закона «О психиатрической помощи» в той мере, в какой она позволяет госпитализацию недееспособного лица в психиатрическое учреждение без решения суда противоречит ч. 1 и 2 ст. 29 Конституции Украины.
Постановлением коллегии судей Конституционного Суда Украины по представлению омбудсмана открыто конституционное производство, осуществляется подготовка дела к рассмотрению на пленарном заседании.
Источник: омбудсман.
