10 апреля в Киеве проходит Международный налоговый форум издательства «Юридическая практика». В первую очередь участники дискуссии попытались дать ответы на стратегические вопросы как то возобновление доверия к налоговикам, ликвидация Миндоходов, налоговая милиция vs финполиция, персональная ответственность должностных лиц за причиненный субъекту хозяйствования ущерб и т.н. Кодекс экономического роста.
«…где ваша отчетность, бухгалтер Лариса? Финдир Канарейкин, вы, собственно, где?»
(из песни о нелегких взаимоотношениях налоговой с плательщиками).
Несмотря на тот факт, что вопрос ликвидации Министерства доходов и сборов вроде как решен (постановлением Кабмина от 1 марта было принято соответствующие решение - ред.), споры о целесообразности разъединения Министерства на налоговую и таможенную службы продолжаются.
С одной стороны бизнесу, как отмечает Анна Деревянко, исполнительный директор Европейской Бизнес Ассоциации, неважно в какой организационной форме будет существовать Миндоходов, главное - сервис. Участники форума также отмечают, что, как правило, в цивилизованных странах подобные службы никто не объединяет под одним крылом. Такой подход в основном был использован Россией, Беларусью, др.
Кроме того, представитель Минфина Николай Чмерук считает, что процесс объединения таможенной и налоговой служб так и не был осуществлен в полной мере. По сути, такое объединение должно проходить в несколько этапов - совместная информационная база, ведение совместных проверок и собственно объединение. «В нашем же случае произошло только объединение электронных баз», - говорит он.
А вот представители Миндоходов как-то не в восторге от подобной реорганизации. Так, Алексей Задорожный, заместитель директора департамента по нормотворческой работе, не уверен в необходимости разъединения служб, в частности по причине того, что это потребует дополнительных человеческих ресурсов, а политика правительства направлена как раз на сокращение количества госслужащих.
Что касается взаимного доверия, то Яцек Пехота, президент Польско-украинской хозяйственной палаты, отмечает, что не получиться его восстановить в одностороннем порядке. Пиар-акций и медиа-освещения для этого будет мало, считает польский эксперт.
Для минимизации подобного негатива к налоговой в Польше было сделано следующее: введены обязательные налоговые разъяснения. Я.Пехота особо подчеркивает полную прозрачность данного процесса - публикация необходима как ответов, так и запросов. Кроме того, он напоминает о необходимости судебного контроля и построения дружелюбного нормативного окружения.
У коллеги из Минфина более четкий перечень шагов по восстановления доверия к налоговикам. Так, Н.Чмерук считает, что необходимо изменить систему отбора предприятий, подлежащих проверке, систему постаудитконтроля на таможне, внедрить налоговый компромисс и систему апелляции.
Идея реформирования законодательства или как это назвал Арсений Яценюк ранее - разработка Кодекса экономического роста особой поддержки среди экспертов, посетивших форума, не получила. Так, А.Деревянко говорит: «…у нас прекрасный Таможенный кодекс, но нет культуры выполнения его норм. Мы 10 лет «рожали» новый Налоговый кодекс и если сейчас заняться разработкой очередного нового кодекса, то наверняка это ничего не поменяет, если не изменить подход к исполнению норм закона».
В любом случае отметим, что, судя по замечаниям представителей министерств, - рабочие группы по реформированию таможенного и налогового законодательства уже работают, собственно как и группа по разработке концепции финансовой полиции.
В продолжении теми долгосрочных перспектив обращаем внимание на возможные изменения в Налоговый кодекс и Закон о банках и банковской деятельности, которые стали необходимыми в связи с присоединением Украины к глобальному форуму по обмену информацией для налоговых целей. Так, Сергей Супрун, заместитель директора департамента международных связей Миндоходов, рассказал, что планируется отмена банковской тайны, и соответственно в НК будут внесены изменения относительно возможности получения от банков информации о счетах, суммах на них, движения средств и т.д. на запрос налоговых органов.
