Кабмин 25 марта зарегистрировал законопроект № 4556 о внесении изменений в законодательные акты в сфере государственной антикоррупционной политики в связи с выполнением Плана действий по либерализации ЕС визового режима для Украины.
Проектом предлагается дополнить ст. 172-6 КоАП ч. 3 согласно которой представление заведомо недостоверных сведений в декларации об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера, предусмотренной Законом «О принципах предотвращения и противодействия коррупции», влечет за собой наложение штрафа от 150 до 500 НМДГ.
Ряд изменений предлагается в Уголовный Кодекс, в частности, относительно распространения юрисдикции Украины на иностранцев или лиц без гражданства, не проживающих постоянно в Украине, если они за пределами Украины совершили в соучастии с должностными лицами-гражданами Украины, любое из преступлений, предусмотренных в статьях 368, 368-3, 368-4, 369 и 369-2 УК, или если они предлагали, обещали, предоставили неправомерную выгоду таким должностным лицам, или приняли предложение, обещание неправомерной выгоды или получили от них такую выгоду.
Проектом в другой редакции изложена ст. 96-3 УК в соответствии с которой основаниями для применения к юрлицу мер уголовно-правового характера также является необеспечение или ненадлежащее обеспечение выполнения возложенных на его уполномоченное лицо законом или учредительными документами юрлица обязанностей по принятию мер по предотвращению коррупции, что привело к совершению любого из преступлений, предусмотренных ст. 209, 306, ч. 1 и 2 ст. 368-3, ч.1 и 2 ст. 368-4, ст. 369, 369-2 УК.
В связи с выше указанным отметим, что Закон «Об основах предотвращения и противодействия коррупции» предлагается дополнить ст. 14-1, согласно которой юрлица обеспечивают разработку и принятие мер по предотвращению коррупции:
- установление правил и процедур по выявлению и предотвращению коррупции в деятельности юрлица, разработка рекомендаций по их применению, установление правил этического поведения работников юрлица, создание условий для конфиденциальных сообщений об их нарушении;
- осуществление собственником или уполномоченным им лицом надлежащего надзора и контроля за соблюдением правил и процедур по выявлению и предотвращению коррупции в деятельности юрлица;
- применения мер дисциплинарной ответственности к лицам, нарушающих такие правила и процедуры, др.
Также указано, что к юрлицу штраф применяется исходя из двукратного размера незаконного полученного дохода. Более того, суд может и не применять штраф к юрлицу, если совершенное действие является преступлением небольшой или средней тяжести и если меры уголовно-правового характера не были применены к такому юрлицу в течение 5 лет с начала производства. Напомним, сейчас согласно ст. 96-7 УК суд может применить к юрлицу штраф в размере от 5 до 75 тыс. НМДГ.
В ст. 364-1 УК «Злоупотребление полномочиями должностным лицом юрлица частного права независимо от организационно-правовой формы» уменьшен размер штрафа с 500-2 тыс. НМДГ до 150-400 НМДГ, а также добавлены санкции в виде ареста, ограничения/лишения свободы.
В рамках ст. 368-3 УК предлагается предусмотреть ответственность не только за подкуп должностного лица юрлица частного права, но и за соответствующее обещание. То же самое касается ст. 369, 369-2 УК.
Кроме того, отметим, из ряда статей УК исключается такая санкция как конфискация средств, товаров, денег, ценностей и т.п. В связи с этим, стоит указать, что проекте предусмотрен ряд дополнений относительно специальной конфискации. По мнению авторов проекта, специальная конфискация заключается в принудительном безвозмездном изъятии по решению суда в собственность государства денег, ценностей и иного имущества в случаях, определенных Кодексом, при условии совершения преступления или общественно опасного деяния, содержащего признаки преступления, предусмотренного Особенной частью УК.
В другой редакции изложена ст. 354 УК - теперь ею предусмотрена ответственность за подкуп любого сотрудника предприятия, учреждения или организации, а не только в отношении госпредприятий и др., как установлено сейчас.
Изменениями в ГПК предусмотрено, что в делах об увольнении, привлечении к дисциплинарной ответственности или применения к работнику со стороны руководителя или работодателя мер воздействия (перевод, аттестация, изменение условий труда и т.п.) в связи с сообщением таким работником о нарушении требований Закона «О принципах предотвращения и противодействия коррупции» другим лицом обязанность доказывания правомерности принимаемых при этом решений, совершенных действий возлагается на ответчика.
Законопроектом также предлагается внести изменения в Закон «Об основах предотвращения и противодействия коррупции», возложив полномочия по осуществлению проверок достоверности указанных в декларациях сведений на центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную налоговую политику, а также предполагается закрепить в Законе «О банках и банковской деятельности» право указанного органа получать у банков информацию по указанным в декларации сведений при проведении их проверки.
Проектом закреплена возможность сообщать о коррупционных правонарушениях анонимно. Такое сообщение подлежит рассмотрению, если приведенная в нем информация касается конкретного лица, содержит фактические данные, которые могут быть проверены.
