Ассоциация адвокатов Украины обратилась с письмом к Министру юстиции со своими предложениями к Закону «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» (напомним, была создана рабочая группа по подготовке новой редакции Закона об адвокатуре. Свои предложения можно присылать до 23 марта на адрес: bar@legalaid.gov.ua).
Изучив возможные варианты, Ассоциация адвокатов считает целесообразным внести изменения в действующее законодательство, а не принимать принципиально новый Закон об адвокатуре. «Разработка Закона с нуля откинет адвокатуру на несколько лет назад», - отмечено в письме ААУ.
По их мнению, это обосновано следующим:
- Закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», хотя и был разработан Администрацией Президента В.Ф. Януковича, но подготовлен был именно в рамках евроинтеграции;
- Закон предусматривает демократическое построение органов адвокатского самоуправления;
- Закон прошел адаптацию в регионах, органы адвокатского самоуправления только начали нарабатывать практику.
- нарекания адвокатов в основном касаются не принципиальных положений Закона, а процедур его выполнения, как со стороны органов адвокатского самоуправления (обязательные единые ордерные книжки, непомерно высокая стоимость и сложные правила стажировки, отстранение общественных организаций от осуществления повышения квалификации, использование дисциплинарных мер к действиям, которые не связаны с адвокатской практико), так и со стороны правоохранительных органов (нарушение профессиональных прав и гарантий осуществления адвокатской деятельности, игнорирование адвокатских запросов, ограниченность прав адвокатов на получение информации в реестрах, неопределенность в вопросах налогообложения и т.п.).
Ассоциация адвокатов считает, что представительство адвокатов в органах госвласти нужно расширить:
а) ВСЮ - представительство адвокатов необоснованно исключили из этого органа;
б) передача должности Уполномоченного по правам человека представителю адвокатского сообщества.
в) ведение квоты для адвокатов во всех коллегиях министерств, особенно силовых.
Ассоциация адвокатов Украины предлагает внести следующие изменения в Закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», а именно :
1. Ст. 10 - Предлагается сделать стажировку одним из этапов экзамена и передать контроль за ее прохождением региональным КДКА, поскольку успешное прохождение стажировки означает полное удовлетворение квалификационным требованиям, которое должно подтвердить квалификационная комиссия. Перенести прохождения стажировки к сдаче экзамена.
Оплата за стажировку должна поступать в квалификационные комиссии, таким образом балансируя финансовые источники существования обеих ветвей органов самоуправления. Разрешить устанавливать стоимость прохождения стажировки в каждом регионе самостоятельно, ограничив максимальный размер законом и привязав к минимальной зарплате. В определении плана стажировки должен быть индивидуальный дифференцированный подход с учетом профессионального уровня юриста, который намерен стать адвокатом.
2. Ст. 55 - должен быть четко прописан размер взносов, который должен быть привязан к минимальной зарплате, а у органов адвокатского самоуправления не должно быть права его менять.
3. Ст. 2 Закона «О государственной защите работников суда и правоохранительных органов» или представление в КСУ по вопросу толкования этой статьи на предмет распространения на адвокатуру прав и гарантий , предусмотренных этим законом.
4. Вопрос повышения квалификации должны быть четко прописаны в законе таким образом, чтобы Совет адвокатов не имел возможности использовать эти положения для вольной трактовки и как способ давления на адвокатов и общественные организации адвокатов.
5. Исключить п. 6,7 ст. 34 Закона согласно которым дисциплинарным проступком адвоката является невыполнение решений органов адвокатского самоуправления, нарушение других обязанностей адвоката, предусмотренных законом.
6. Ст. 23 п. 3 Закона - установить прямой запрет на проведение в отношении адвокатов следственных или оперативно-розыскных действий.
7. Ст. 7 Закона - последний абзац п.1 - исключить (право на совмещение для депутатов), а в п. 1 ст. 7 убрать п.п. 3) нотариальная деятельность .
8. Ст. 6 п.2 ч. 4 Закона - установить, что лица, освобожденные от должности судьи, прокурора, следователя, нотариуса, с госслужбы или службы в органах местного самоуправления за нарушение присяги, совершение коррупционного правонарушения, не имеют права быть адвокатами вообще.
10. Статья 6 Закона - дополнить условием о том, что работники правоохранительных органов и судов могут быть допущены к осуществлению адвокатской деятельности не ранее, чем через 3 года после освобождения для ликвидации существующих коррупционных схем «милицейских карманных адвокатов».
11. Ст. 4 ч. 3 - дополнить возможность работы по трудовому договору как одной из организационных форм адвокатской деятельности.
12. Ст. 47 ч.1 - квота представительства и порядок избрания делегатов на региональные конференции должны устанавливаться региональными советами адвокатов.
С полным текстом предложений можно ознакомиться по ссылке.
