На информационном портале Харьковской правозащитной группы Е. Захаровым и В. Яворским была опубликована Концепция проекта закона о люстрации.
Реализацию политики в сфере люстрации будет осуществлять люстрационный комитет, состоящий из 11 членов (7 из которых должны иметь высшее юридическое образование). Главу комитета избирает Верховная Рада сроком на 5 лет, а его членов - ВР по представлению Председателя Комитета на тот же срок.
Процедура люстрации будет осуществляться в течение 5 лет. По решению соответствующих органов лицу может быть запрещено занимать определенные должности в течение 3-10 лет в зависимости от вины лица и оценки его деятельности. Наиболее приемлемым, по мнению авторов Концепции, является запрет на 5 лет.
Решение о люстрации публикуется только после завершения всех национальных процедур его обжалования. Обнародованное решение содержит перечень всех мотивов этого решения.
Люстрация должна проводиться по следующим критериям:
- принадлежность к руководству областных комитетов КПСС, КПУ и ЦК КПСС, ЦК КПУ, областных комитетов ЛКСМУ и ЦК ЛКСМУ до 19 августа 1991 г.;
- принадлежность к службе в 5-м управлении КГБ УССР, КГБ СССР, КГБ других союзных республик СССР в качестве штатных работников и негласных агентов КГБ;
- сотрудничество с СБУ в форме негласного агента или тайного штатного работника;
- занятие должностей Президента, Премьер-министра, члена Кабмина, первой, второй и третьей категории должностей госслужащих и приравненных к ним должностей в период с 25 февраля 2010 до 22 февраля 2014 г.;
- участие в подготовке или принятии решений, которые привели к массовым нарушениям прав человека с 30 ноября 2013 до 22 февраля 2014 г.
Закон о люстрации распространяется на лиц, которые занимают или планируют занимать следующие должности:
- Президента Украины;
- народный депутат Украины, сельского, городского гловы и депутатов местных советов;
- Премьер-министра Украины и членов Кабмина;
- первую, вторую и третью категорию должностей госслужащих и приравненных к ним должностей;
- судьи;
- должности в прокуратуре и имеют классный чин Государственный советник юстиции, Государственный советник юстиции 1-3 класса, Старший советник юстиции и советник юстиции, младший советник юстиции;
- должности, которые занимают военнослужащие старшего и высшего офицерского состава;
- члена избирательной комиссии.
Каждое лицо, находящееся на этих должностях или претендует на их занятие, подает декларацию об отсутствии обстоятельств, указанных в критериях для люстрации.
Любое лицо может добровольно подать заявление о наличии обстоятельств, определенных в условиях для люстрации. Одновременно лицо должно освободиться от занимаемой должности и принять добровольное обязательство не занимать соответствующие должности в течение 5 лет. В таком случае информация об этом лице не распространяется публично и решение в отношении лица является тайным.
Что касается механизма действий, то предлагается 2 варианта:
- образуется Люстрационная комиссия, которая рассматривает дело в отношении лица, где с одной стороны дело готовит Люстрационный комитет, а с другой - лицо имеет право подать свои доказательства и комментарии. Комиссия выносит решение, которое можно обжаловать в суд в течение 10 дней в суд.
- в составе областного суда образуется Люстрационная палата, в которую Президентом Украины назначаются отдельные судьи. Дело рассматривается 3 судьями по представлению Люстрационного комитета. Решение суда может быть обжаловано в Высший суд в порядке апелляции, где образуется также отдельная Люстрационный палата. Решение Высшего суда является окончательным.
Для судей вводится специальная процедура люстрации: Люстрационный комитет проверяет судей при избрании впервые, а также при утверждении в должности пожизненно.
С полным текстом Концепции можно ознакомиться по ссылке.
Напомним, в ВР зарегистрирован законопроект № 4378 о люстрации судей.
