Международная комиссия юристов (далее - МКЮ) пришла к выводу, что в украинской адвокатуре дисциплинарный механизм используется для преследования несогласных. Кроме того, эксперты Комиссии считают, что в Украине не было обеспечено право адвокатов на участие в управлении адвокатурой вопреки национальному закону и международным стандартам.
МКЮ осуществила наблюдательную миссию с 20 по 22 июня. Основанием для осуществления миссии стало беспокойство о возбуждении многочисленных дисциплинарных производств против украинских адвокатов, по результатам которых квалификационно-дисциплинарные комиссии приняли решение о лишении или приостановлении их права на адвокатскую деятельность.
Рассмотрение событий, сопровождавших Съезд адвокатов и регистрацию Национальной ассоциации адвокатов, а также связанный с этим раскол адвокатуры вызывают серьезную обеспокоенность относительно независимости этого процесса. Они указывают на возможное вмешательство в деятельность адвокатов со стороны госвласти, преследования отдельных адвокатов, что противоречит принципам международного права и стандартов. Тот факт, что более половины адвокатов-делегатов не приняли участие в основном Учредительном съезде НААУ, уже сам по себе впечатляет и указывает на разрыв и слабость, вызывающие обеспокоенность, внутри адвокатских учреждений и процедур, - отмечено в отчете МКЮ.
Быстрая регистрация НААУ и отказ принять документы для регистрации другой Ассоциации адвокатов в то время, когда регистрационным органам было известно о расколе и конфликте в адвокатуре, вызывает сомнения в беспристрастности решения о регистрации и справедливости процедуры.
Таким образом, процесс регистрации вызывает беспокойство относительно соблюдения международных стандартов независимости юридической практической деятельности и ставит под сомнение легитимность созданной системы самоуправления адвокатуры. По мнению экспертов МКЮ необходимо тщательное расследование данных событий.
МКЮ отмечает, что случаи «неподобающего поведения», за которые против адвокатов были применены дисциплинарные санкции, включая лишение права заниматься адвокатской деятельностью, включали различные действия, которые не могут считаться наказуемым поведением. Например, санкции применялись против адвокатов за предоставление документов для регистрации организации, или отсутствие на определенных собраниях адвокатов.
Такие случаи применения дисциплинарных санкций против адвокатов за действия, не являющиеся неэтичным поведением, могут рассматриваться как дисциплинарный механизм преследования или запугивания адвоката, что противоречит Основным положениям ООН о роли адвокатов.
Кроме этого, МКЮ обеспокоена информацией о том, что против адвокатов могут быть возбуждены уголовные дела по основаниям их участия в заседаниях адвокатских органов.
С полным отчетом Комиссии можно ознакомиться по ссылке.
Напомним, европейские эксперты посоветовали украинским адвокатам провести новый съезд. К соответствующему выводу пришли представители Совета адвокатур и юридических ассоциаций Европы.
