Министерство инфраструктуры Украины 8 февраля опубликовало проекта закона «О государственном регулировании в сфере транспорта».
Предполагается, что органом госрегулирования деятельности субъектов естественных монополий в сфере транспорта и субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность на смежных рынках, будет соответствующая национальная комиссия. Порядок организации деятельности такой комиссии определяется Законом «О естественных монополиях».
Отметим, услуги, предоставляемые субъектами естественных монополий в сфере транспорта - услуги по пользованию инфраструктурой ж/д транспорта общего пользования, управления воздушным движением, специализированные услуги в речных, морских порта, морских рыбных портах и аэропортах в соответствии с перечнем, определенным КМУ. Что касается смежных рынков, то это услуги, связанные с внутренними и международными перевозками пассажиров и грузов речным и морским транспортом, перевозками пассажиров ж/д транспортом в социальном сегменте перевозки пассажиров, работы и услуги, связанные с перевозкой ж/д транспортом общего пользования пассажиров, багажа, грузобагажа, грузов, согласно перечню, определяемому нацкомиссией.
Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере транспорта, в частности, имеет следующие полномочия:
- готовит предложения для КМУ относительно перечня специализированных услуг в речных, морских портах, портах и аэропортах;
- разрабатывает и утверждает порядки и методики установления тарифов и скидок к ним на услуги, предоставляемые субъектами естественных монополий в сфере транспорта и субъектами хозяйствования, которые осуществляют деятельность на смежных рынках;
- определяет перечень работ и услуг, связанных с перевозкой пассажиров (кроме пригородных, городских пассажирских перевозок), грузов (кроме международных перевозок грузов ж/д транспортом), багажа, грузобагажа, тарифы на которые устанавливаются в соответствии с данным Законом;
- контролирует целевое использование средств, имеющих целевой характер, от сборов и плат за услуги, предоставляемые субъектами естественных монополий в сфере транспорта и субъектами хозяйствования, которые осуществляют деятельность на смежных рынках;
- разрабатывает правила недискриминационного доступа к услугам инфраструктуры и объектов инфраструктуры общего использования в сфере железнодорожного транспорта;
- осуществляет постоянный мониторинг конъюнктуры рынка, и многое др.
Предметом госрегулирования деятельности субъектов естественных монополий в сфере транспорта и субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность на смежных рынках являются:
1) тарифы (сборы, платы) на транспортные услуги, регулируемые в соответствии с законодательством Украины;
2) доступ к услугам инфраструктуры и объектов инфраструктуры общего использования в сфере транспорта.
Кроме того, проектом предлагается дополнить КоАП ст. 188-43, устанавливающей ответственность за невыполнение законных требований должностных лиц нацкомиссии, осуществляющей госрегулирование в сфере транспорта. Санкциями статьи предусмотрен штраф от 200 до 5 тыс. необлагаемых минимумов доходов граждан.
Планируется, что закон вступает в силу с 1 января 2015 г.
