Народный депутат Юрий Деревянко законопроектом № 4014 предлагает внести изменения в Закон «О Конституционном Суде Украины», установив, что КСУ принимает решения и дает заключения по делам относительно признания действий (деятельности или бездействия) органов государственной власти Украины, органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления неконституционными.
Свою инициативу нардеп объясняет тем фактом, что Конституция Украины предусматривает признание неконституционными не только актов, но и действий, в то время как Закон о КСУ не содержит соответствующих механизмов для реализации этого права.
Основаниями для принятия Судом решения о неконституционности действий органа власти и или нормативных актов является:
- несоответствие их Конституции Украины;
- нарушение установленной Конституцией Украины процедуры рассмотрения, принятия или вступления в силу правовых актов и / или нарушение установленной Конституцией Украины процедуры совершения действий органом власти;
- превышение конституционных полномочий при их принятии и / или осуществлении правовых актов и / или совершении действий органом власти.
КСУ может признать неконституционными действия органа власти полностью.
В случае если действия органа власти признаются не соответствующими Конституции Украины, они объявляются неконституционными со дня принятия КСУ решения об их неконституционности. При этом в случае если признано неконституционным деятельность органа власти, то такая деятельность прекращается (Суд в решении должен указать процедуру такого прекращения), а если неконституционным признано бездействие органа власти, то орган власти обязуется КСУ совершить определенные действия.
Материальный или моральный ущерб, причиненный физ- или юрлицам актами и действиями, признанными неконституционными, возмещается государством в установленном законом порядке.
Кроме того, предлагается дополнить Закон о КСУ Главой 19 «Особенности производства по делам, предусмотренным п. 7 ст. 13 Закона». Согласно данным изменениям основанием для открытия конституционного производства по делу является конституционное представление, конституционное обращение по вопросу принятия решения о конституционности действий органа власти.
КСУ не позднее 5 рабочих дней со дня поступления конституционного представления и документов и материалов, которые прилагаются к нему, открывает во внеочередном порядке производство по делу о предоставлении заключения о соблюдении конституционной процедуры расследования и рассмотрения дела о конституционности действий органа власти.
Отмечается, что увольнение должностных лиц органа власти, а также ликвидация, реорганизация органа, о конституционности действий которого подано конституционное представление, не является основанием для закрытия конституционного производства по делу.
Решение о конституционности действий органа власти принимается Судом в течение 30 рабочих дней. Решение подлежит исполнению органом власти в течение 10 дней с момента его обнародования, а коллегиальным органом власти - на следующем ближайшем заседании коллегиального органа после обнародования решения.
