Сегодня Верховная Рада Украины приняла Закон о внесении изменений в Закон «О судоустройстве и статусе судей» и процессуальные законы о дополнительных мерах защиты безопасности граждан (законопроект № 3879). Проект был подан депутатами-регионалами Владимиром Олийныком и Вадимом Колесниченко 14 января. Текст законопроекта на сайте ВР появился только сегодня.
Законом вносятся изменения к множеству нормативных актов, а сравнительная таблица к проекту содержит 130 страниц. Мы постараемся ознакомить вас с основными новшествами, предложенными регионалами.
КоАП
Новым положением дополнена ст. 122 Кодекса согласно которому осуществление лицом, управляющим транспортным средством, движения в колоннах в составе более 5 ТС без согласования условий и порядка движения с соответствующим подразделением МВД, которое обеспечивает безопасность дорожного движения, повлекшее создание препятствий для дорожного движения, влекут за собой наложение штрафа от 40 до 50 НМДГ или лишение права управления ТС на срок от 1 до 2 лет с возмездным изъятием ТС у его владельца или без такового.
Админправонарушением станет также осуществление деятельности информационного агентства без его госрегистрации, после прекращения его деятельности или с уклонением от перерегистрации при наличии предусмотренных для этого законом оснований.
Согласно новой редакции ст. 185-1 КоАП административная ответственность предусмотрена за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митингов, уличных шествий и демонстраций их участником, в том числе около органов госвласти, местного самоуправления, учреждений, предприятий, организаций, жилища или иного владения лица.
Кроме того, административным нарушением является участие в собрании, митинге, уличном походе, демонстрации, другом массовом мероприятии в маске, шлеме или с использованием других средств или способов маскировки во избежание идентификации личности, или наличие у лица, которое принимает участие в таком мероприятии, открытого огня, пиротехнических средств (осветительных, сигнальных, имитационных), оружия, специальных средств самообороны, заряженных веществами слезоточивого и раздражающего действия, взрывчатых или легковоспламеняющихся веществ, предметов, специально приспособленных или заранее заготовленных для совершения противоправных действий, а также участие в таком мероприятии без разрешения органов внутренних дел в форменной одежде, повторяющей или схожей на форменную одежду работников правоохранительных органов или военнослужащих.
Установка без разрешения органов внутренних дел для проведения митингов, уличных шествий, др. или во время их проведения конструкций, палаток или других малых архитектурных форм, предметов или конструкций, используемых как сцена, звукоусиливающей аппаратуры - будет грозить штрафом от 250 до 300 НМДГ или админарестом на срок до пятнадцати суток.
Также Кодекс пополнится новой статьей - 188-43 «Невыполнение законных требований должностных лиц Службы безопасности Украины».
Дороже теперь будет стоит проявление неуважения к суду - от 20 до 300 НМДГ или арест на 15 суток.
Надлежащим подтверждением оповещения лица о месте и времени рассмотрения дела (получение лицом повестки или ознакомления с ее содержанием другим путем) является роспись лица о получении повестки, в том числе на почтовом сообщении или видеозапись вручения лицу повестки, или любые другие данные, которые подтверждают факт вручения лицу повестки о вызове или ознакомления с ее содержанием.
Уголовный кодекс
Законом предусмотрено введение уголовной ответственности за:
- экстремистскую деятельность (ст. 110-1);
Изготовление, хранение с целью сбыта или распространения, а также сбыт или распространение экстремистских материалов, публичные высказывания или призывы экстремистского характера, а также финансирования указанных действий или др. содействие, влечет за собой наложение штрафа от 200 до 800 НМДГ с конфискацией экстремистских материалов.
- клевету (ст. 151-1);
Клевета, то есть умышленное распространение заведомо недостоверных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица, - наказывается штрафом до 50 НМДГ или общественными работами на срок до 200 часов, или исправительными работами на срок до 1 года.
- блокирование зданий или сооружений, обеспечивающих деятельность органов госвласти, органов местного самоуправления, объединений граждан, с целью препятствования их нормальной работе (ч. 2 ст. 341);
За данные действия предусмотрено ограничение свободы на срок до 5 лет или лишение свободы на тот же срок.
- публичные призывы к блокированию доступа к жилью, зданий, сооружений или другого владения лиц, предприятий, учреждений или организаций (изменения в ст. 295).
Также УК пополнится 3-я статьями: ст. 361-3 «Несанкционированное вмешательство в работу государственных электронных информационных ресурсов или информационных, телекоммуникационных, информационно-телекоммуникационных систем, критических объектов национальной информационной инфраструктуры», ст. 361-4 «Несанкционированные сбыт или распространение информации с ограниченным доступом, которая обрабатывается в государственных электронных информационных ресурсах», ст. 362-1 «Несанкционированные действия с информацией, которая обрабатывается в государственных электронных информационных ресурсах или информационных, телекоммуникационных, информационно-телекоммуникационных системах критических объектов национальной информационной инфраструктуры, совершенные лицом, имеющим право доступа к ней».
Кроме того, ужесточается ответственность за блокирование транспортных коммуникаций; умышленное уничтожение или повреждение имущества, организацию массовых беспорядков, хулиганство, сопротивление сотруднику правоохранительных органов, госисполнителю; публичные призывы к насильственному изменению или свержению конституционного строя или к захвату государственной власти, а также распространение материалов с призывами к совершению таких действий.
В другой редакции изложена ст. 376 УК, которой теперь предусмотрена ответственность за незаконный сбор, хранение, использование, уничтожение, распространение конфиденциальной информации о судье, его близких родственниках или членов семьи, распространение материалов или информации, носящие явно оскорбительный характер и демонстрируют вызывающее пренебрежение к судье или правосудию, давление, запугивание или вмешательства в любой иной форме в деятельность судьи, совершенные с целью мести, препятствования выполнению судьей служебных обязанностей или с целью добиться вынесения неправосудного решения, или публичные призывы или распространение материалов с призывами к совершению таких действий.
Умышленное неисполнение приговора, решения, определения, постановления суда, вступивших в законную силу или подлежат немедленному исполнению, или препятствование их исполнению - наказываются штрафом от 500 до 1 тыс. НМДГ или лишением свободы на срок от 2 до 4 лет.
Судьи и не только
В название и текст Закона «О государственной защите работников суда и правоохранительных органов» добавлены работники аппарата суда и члены семьи. Действующая редакция Закона содержала термин «близкие родственники».
Так, согласно новой редакции Закона близкие родственники, члены семьи, которые подлежат защите, это - муж, жена, отец, мать, отчим, мачеха, сын, дочь, пасынок, падчерица, родной брат, родная сестра, дедушка, бабушка, прадед, прабабушка, внук, внучка, правнук, правнучка, усыновитель или усыновленный, опекун или попечитель, лицо, находящееся под опекой или попечительством, а также лица, которые совместно проживают, связаны общим бытом и имеют взаимные права и обязанности, в том числе лица, которые совместно проживают, но не состоят в браке.
Перечень близких родственников указанный в действующей редакции Закона гораздо менее численный.
Запрещается разглашение сведений о месте жительства судьи и других личных сведений, кроме случаев, предусмотренных законом, и только в интересах национальной безопасности и прав человека или с согласия судьи.
Судья имеет право на обеспечение средствами защиты и мобильными устройствами оповещения об опасности, которые ему предоставляются органами внутренних дел, а также на оборудование жилья охранной и противопожарной сигнализацией за счет средств госбюджета.
Кроме того, Законом предусмотрено, что судебные распорядители во взаимодействии с органами внутренних дел поддерживают общественный порядок в суде, прекращают проявление неуважения к суду.
Судебным распорядителям также предоставляется право применять специальные средства, используемые при охране общественного порядка, перечень и порядок применения которых определяется Кабмином.
Исполнительное производство
Согласно Закону в исполнительном документе, изданном по результатам рассмотрения админдела в порядке ст. 182 КАСУ (особенности производства по делам по административным искам субъектов властных полномочий об ограничении реализации права на мирные собрания) в качестве должника указываются только те лица, которые могут быть идентифицированы.
При выполнении судебного решения по устранению препятствий в осуществлении права пользования государственным, коммунальным имуществом или имуществом общественных объединений в рамках исполнительного производства, открытого по заявлению прокурора, срок для самостоятельного исполнения решения в постановлении не указывается, а принудительное исполнение судебного решения начинается безотлагательно.
Интернет
Установлено, что предоставление услуг доступа к сети Интернет подлежит лицензированию.
Кроме того, Национальная комиссия, осуществляющая госрегулирование в сфере связи и информатизации может ограничивать доступ абонентов операторов телекоммуникаций к ресурсам сети Интернет, через которые осуществляется распространение информации, распространение которой противоречит закону, или через которые осуществляется деятельность информационного агентства без предусмотренного законом свидетельства о госрегистрации. Соответственно Комиссия может и восстановить такой доступ.
В свою очередь операторы телекоммуникаций на основании решения Комиссии ограничивают доступ своих абонентов к ресурсам сети Интернет, через которые осуществляется распространение вышеуказанной информации.
Разное
Проектом предусматривается, что осуществление религиозной организацией экстремистской деятельности запрещено.
Ряд полномочий добавлен СБУ, часть из которых отобрана у Госпецсвязи.
Прокурор, обосновав необходимость защиты интересов государства, также имеет право осуществлять представительство интересов государства в суде в форме обращения в суд с исками (заявлениями, представлениями) с целью устранения препятствий в осуществлении права пользования государственным, коммунальным имуществом или имуществом общественных объединений.
Милиция выдает разрешения: на использование во время массовых мероприятий форменной одежды, которая повторяет или похожа на форменную одежду работников правоохранительных органов или военнослужащих, а также на установление для проведения собраний, митингов, уличных шествий или демонстраций конструкций, палаток или других МАФов, предметов или конструкций, которые будут использоваться как сцена, звукоусиливающей аппаратуры.
Отметим, что ХПК, ГПК, КАСУ и УПК дополняются положением согласно которому постановление о привлечении к ответственности за неуважение к суду принимается без составления протокола об админправонарушении, является окончательным и обжалованию не подлежит.
Кроме того, в законодательство вводится понятие общественное объединение, выполняющего функции иностранного агента. Отдельно Законом регламентируется порядок участия такого объединения в политической деятельности на территории Украины.
