Сегодня, 13 января, в Пресс-центре ЛІГАБізнесІнформ состоялся круглый стол «Правовые механизмы устранения негативных последствий и недопущения преследования и наказания при проведении мирных собраний».
Закон «Об устранении негативных последствий и недопущении преследования и наказания лиц по поводу событий, которые имели место во время проведения мирных собраний» (далее - Закон № 712-VII), при помощи которого планировалось освободить участников акций протеста, начавшихся с 21 ноября 2013 г., свою функцию на данный момент не выполняет. Ни суды, ни прокуратура не спешат следовать Закону об «амнистии» участников Евромайдана, а у защитников нет процессуального права поставить вопрос о применении такого Закона перед судом.
Кроме того, как отмечает народный депутат от ВО «Свобода» Игорь Швайка, тормозит процесс позиция Генпрокуратуры: Закон в части закрытия уголовных производств исполнять не будут поскольку в таком случае нужно привлекать к ответственности лиц, которые такие производства открывали.
Отметим, по словам народных депутатов, присутствовавших на круглом столе, одним из вариантов разрешения ситуации является принятие Постановления ВР о порядке применения Закон № 712-VII. Наталия Агафонова, народный депутат от «УДАРа», отметила, что проект постановления должен быть зарегистрирован в ВР уже сегодня-завтра.
Большинство участников круглого стола согласны, что, несмотря на все недостатки Закона, его можно применить, но для этого нужна политическая воля.
Но что же делать, если Закон есть, но его не принимают во внимание?
Николай Хавронюк, директор по научному развитию Центра политико-правовых реформ, считает, что нужно было или вносить изменения в ст. 48 Уголовного кодекса, или в Закон о применении амнистии. В первом случае следовало предусмотреть, что в связи со сменой обстановки суд освобождает от уголовной ответственности не только лиц впервые совершивших преступления небольшой и средней тяжести, но и тяжкие и особо тяжкие. Данная норма носила бы временный характер и касалась бы только участников акций протеста.
Такое предложение г-на Хавронюка, а точнее его редакция под авторством Натальи Савиновой, получило поддержку участников круглого стола. Так, г-жа Савинова предлагает эту же 48 статью Уголовного кодекса дополнить нормою, согласно которой лицо освобождается от уголовной ответственности, если относительно такого освобождения принят специальный закон. Н. Савинова советует в процессе подготовки подобного законопроекта абстрагироваться от Закона № 712-VII, норма должна быть максимально нейтральной. Только в таком случае есть шансы, что ВР примет подобный закон.
На перспективу адвокаты также одобрили принятие еще одного закона - о реабилитации пострадавших. Эту идею подал адвокат Олександер Башук, который настаивает на принятии Закона о реабилитации жертв политических репрессий, но так как такое названия вряд ли пройдет в ВР, то возможен и компромиссный вариант.
Также, напоминает Инна Рафальская, председатель Совета адвокатов г. Киева, необходимо решить ситуацию с 10-дневным сроком, установленным в Законе. Напомним, что со дня вступления в силу Закона № 712-VII (то есть - 26 декабря) должностные лица на протяжении 10 дней должны были принять соответствующие решения. В отношении этой части вопроса существует мнение, что изменения никакие не нужны - власть в лице своих должностных лиц должна была исполнить Закон, а если она этого не сделала, то должна приложить максимальные усилия для возобновления нарушенных прав граждан и наказать виновных.
Часть адвокатов также настаивает на том, что также необходимы изменения в УПК, дабы с новыми законами не получилось так с Законом № 712-VII.
Нерешенным остается вопрос с Автомайданом, действия участников которого никоим образом не подпадают под действие Закона № 712-VII. Как сообщают адвокаты, участников Автомайдана отлавливают, составляют задним числом админпротоколы и отправляют их в суд. Сегодня у 12 человек закончились сроки апелляционного обжалования и как следствие - эти лица не смогут управлять свои автомобилем следующие полгода. Кроме того, в отношении 100 человек, отказавшихся подписывать админпротоколы, также уже приняты решения судом.
Депутаты обещали помощь своими обращениями, а также взять на контроль вопрос с Автомайданом. Так как завтра, 14 января, начинаются пленарные заседания ВР, то, возможно, в скором времени мы увидим и проект изменений в УК, и проект постановления ВР о порядке применения Закона 712-VII.
Напомним, причины невозможности применения норм Закона озвучил еще до вступления в силу документа зампредседателя ВССУ П.Гвоздик, который указал на отсутствие четко определенного круга лиц, на которых Закон распространяется, термин «участники акций протеста и массовых мероприятий» не позволяет определить, кого именно следует считать такими, также непонятно, какие массовые мероприятия подразумеваются в Законе.
Также читайте:
Печерский суд не смог применить Закон об «амнистии» участников Евромайдана
Рыбак предложил дополнить Закон об освобождении участников Евромайдана
