Кабмин подал в ВР законопроект № 3849, которым предлагается установить порядок объединения территориальных общин, имеющих общие границы, на уровне сел, поселков и городов (сейчас это могут делать лишь села). Необходимость разработки данного проекта объсняется противоречивостью положений статьи 6 Закона о местном самоуправлении, отсутствием процедуры объединения таких общин.
Законопроектом предлагается принимать решение об объединении на основании договора между главами сел, поселков и городов, который заключается на основании решений местных референдумов этих территориальных единиц (сейчас в Законе о местном самоуправлении определяется, что решение об объединении территориальных общин принимается на местных референдумах территориальных единиц, которые планируют объединиться).
Согласно проекту, если во время объединения предусматривается изменение территориальных границ этих единиц, то они должны обратиться с соответствующим предложением в ВР.
Территория объединенной территориальной общины должна быть неразрывной, расположена в пределах одной области, а ее границы должны соответствовать границам соседних территориальных общин. Расстояние от административного центра объединенной территориальной общины до самого отдаленного населенного пункта этой общины не может превышать, как правило, 30 км (автомобильными дорогами общего пользования). В случае такого объединения статус населенных пунктов, вошедших в объединенную территориальную общину, не меняется.
Административным центром объединенной территориальной общины определяется населенный пункт, который имеет развитую инфраструктуру и, как правило, расположен ближе всего к географическому центру объединенной территориальной общины, а ее наименование, как правило, является производным от наименования населенного пункта, определенного ее админцентром.
Как уверяют разработчики, реализация положений законопроекта позволит:
сформировать самодостаточные территориальные общины, которые бы обладали соответствующими материальными, финансовыми ресурсами, территорией и объектами социальной инфраструктуры, необходимыми для эффективного выполнения возложенных на органы местного самоуправления задач и функций. Также улучшится качество предоставления административных, социальных, общественных услуг жителям территориальных общин.
Напомним, что летом Минрегион разработал и опубликовал для общественного обсуждения проекты законов «О праве территориальных общин на объединение» и «О сотрудничестве территориальных общин». Последний также зарегистрирован в парламенте под № 3617, подробнее: Как будут сотрудничать территориальные общины?
