Внефракционный нардеп Андрей Табалов подал в Раду законопроект № 3750 «О защите человека от негативного влияния электромагнитного излучения базовых станций систем сотовой связи».
Цели принятия такого закона - закрепление действенных мер по недопущению негативного воздействия на человека электромагнитного излучения базовых станций систем сотовой связи (далее - «ЭМИ станций») и установление основных принципов ответственности оператора сотовой связи за нарушение законодательства относительно защиты человека от негативного влияния такого излучения.
Согласно проекту, негативное влияние электромагнитного излучения базовых станций систем сотовой связи - влияние факторов ЭМИ станций, которые установлены и эксплуатируются с нарушением требований настоящего Закона, что приводит или может привести к негативным изменениям состояния здоровья, жизни и имущества человека или здоровья будущих поколений.
Базовую станцию системы сотовой связи предложено определить как потенциально опасный объект, представляющий собой здание, башню, антенну и т.д., которая используется для организации сотовой связи.
В документе закреплено, что каждый человек, который проживает или временно находится на территории Украины, имеет право на защиту от негативного влияния ЭМИ станций, а также право на получение информации об уровнях облучения и т.п. Депутат предлагает установить, что строительство станций осуществляется при условии их соответствия санитарным и строительным нормам и правилам; градостроительным требованиям и т.п., при этом ЭМИ не должно превышать утвержденных нормативов.
Защита человека от негативного влияния ЭМИ станций будет обеспечиваться следующими мерами:
- первоочередный выбор мест размещения станций вне зон жилищной и общественной застройки;
- эксплуатация станций по принципу ALARA (настолько низкий уровень ЭМИ, насколько это реально возможно в существующих условиях);
- производственный, государственный, общественный контроль за уровнем излучения;
- изменение характера или прекращение использования станций, если реальные дозы облучения человека превышают нормативы;
- прекращение использования станций, если будет установлен факт причинения вреда здоровью или жизни человека вследствие негативного влияния ЭМИ.
Проектом определен также порядок получения согласия органов местного самоуправления на размещение станции, порядок предоставления градостроительных требований и ограничений застройки земельного участка, проведение государственной и общественной экологической экспертизы и пр.
Особый интерес вызывает раздел об ответственности за нарушение законодательства относительно защиты человека от негативного влияния ЭМИ станций. Лица, виновные в нарушении законодательства относительно защиты, понесут гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность.
Возмещению (обеспечивается за счет средств собственника или пользователя такой станции) подлежит вред, причиненный жизни и здоровью человека, а также имуществу физических и юридических лиц в результате негативного влияния ЭМИ. А в случае смерти лица от ЭМИ право на возмещение вреда получают его наследники. Споры о возмещении вреда предлагается рассматривать в судебном порядке или путем заключения мирового соглашения во внесудебном порядке.
В случае принятия Закон вступит в силу со дня его опубликования. Разрешительные документы на эксплуатацию базовых станций систем сотовой связи, выданные до вступления в силу, будут действовать в течение срока, на который они выданы.
Как рассказывал в интервью ЮРЛИГЕ директор по регуляторно-правовому обеспечению «Киевстар» Андрей Осадчук, у операторов сотовой связи и по действующему законодательству много проблем с установкой базовых станций:
«Операторы тратят на это огромное количество времени и ресурсов, я имею в виду именно бюрократическую часть. Много времени тратится на санитарно-экологические экспертизы, нормы в Украине - одни из самых жестких в мире.
Даже микроволновка, которая стоит у вас дома, имеет в разы больший уровень ЭМИ, чем вышка «Киевстар», стоящая за сотни метров на крышах домов. Это часть технологического прогресса, во времена которого мы живем. Говорить о фактическом вреде здоровью не приходится. А отсутствие связи, отсутствие возможности коммуникаций - это катастрофа. В мире это очень хорошо понимают, поэтому всячески способствуют работе индустрии связи. Если вам приходится путешествовать по Европе, вы можете видеть там огромное количество различного оборудования, которое висит везде - в центре, в пригородах и особенно в больших городах».
