Как ЮРЛИГА сообщала ранее, юристы, собравшиеся вчера на круглом столе «После Вильнюса и на Майдане. Что дальше?», в 16.00 2 декабря продолжили заседание в узком экспертном кругу с целью выработать для политиков возможные сценарии разрешения сложившейся политической ситуации.
Конкретные цели, которые нужно ставить перед собой политикам, юристы по предложению Василя Кисиля, старшего партнера ЮФ «Василь Кисиль и партнеры», видят в следующем:
- отставка правительства;
- уголовная ответственность министра внутренних дел Виталия Захарченко;
- подписание соглашения об ассоциации с ЕС.
Юристы разделились на две группы и обсуждали механизмы достижения данных целей при условии отставки Президента и без таковой.
Сценарий № 1.
Для начала следует добиться отставки Правительства путем принятия Постановления ВР о выражении недоверия Кабмину. Проект данного документа уже зарегистрирован в ВР, однако Владимир Сущенко, юрист, преподаватель НаУКМА, советует, в качестве основании для отставки добавить ссылку на ч. 4 ст. 116 Конституции Украины, которой не предусмотрены полномочия Кабмина на приостановление процесса подписания соглашения с ЕС. А также отдельно ссылаться на п.2 ст. 116 Конституции согласно которому Правительство должно обеспечивать реализацию прав и свобод граждан. Тем самим будет указано на тот факт, что Кабмин не принял меры по недопущению силового сценария разгона Евромайдана.
Отметим, что в проекте постановления есть ссылка Закон Украины «О принципах внешней и внутренней политики».
«Если уже нельзя внести изменения в проект постановления, то эти аргументы следует озвучить устно», - считает г-н Сущенко.
После отставки Кабмина большинство депутатов должно предложить свои кандидатуры на должность Премьер-министра и других министров. По сути это должно быть практически пакетное голосование, хотя оно и не предусмотрено законодательством, отмечают члены рабочей группы. Также кандидат в Премьеры перед голосованием за его кандидатуру должен сделать публичное заявление относительно того, что работа над подписанием Соглашения с ЕС будет продолжаться. Юристы отмечают, что конечно же это политический механизм, однако исключительно правовой инструментарий в данной ситуации применить невозможно.
Что касается привлечения к уголовной ответственности В.Захарченко, то это практически невозможно, в частности, в силу того, что лицо, якобы отдававшее указания «Беркуту», уже взяло на себя вину за случившееся.
Сценарий № 2.
Вторую позицию, включающую отставку Президента, представил Александр Мартыненко, старший партнер CMS Cameron McKenna. Отталкивается юрист от следующих аргументов - права и свободы граждан считаются в Украине наибольшей социальной ценностью согласно Конституции, а государство отвечает перед людьми за свою деятельность. Следовательно, поскольку государство свои обязанности не выполнило, о чем свидетельствуют нарушения права на мирные собрания в частности, то должны быть приняты меры.
ВР как единственный легитимный орган в государстве на сегодняшний день должна принять постановление о выражении недоверия Президенту.
Затем, используя политическое давление, исполнение функций действующим Президентом станет невозможным, что принудит его написать заявление об отставке.
Однако и это решение лежит больше в политической плоскости, нежели правовой в силу того, что Регламентом ВР подобные действия не предусмотрены. А именно на него будут ссылаться некоторые депутаты, которым будет предложен такой вариант.
Сценарий № 3 лежит в плоскости внедрения процедуры временного отстранения от исполнения обязанностей Президента в рамках процедуры импичмента. Однако, как резюмируют юристы, данный сценарий не будет воспринят Европой, которая данный действия может квалифицировать как узурпацию власти.
Сергей Власенко пообещал донести проработанные юристами варианты к сведению лидеров оппозиции.
