З. Пастух обратилась в КСУ с ходатайством дать официальное толкование положения ч. 13 ст. 37 Закона о госслужбе согласно которому государственным служащим в случае выхода на пенсию при наличии стажа госслужбы не менее 10 лет выплачивается пособие в размере 10 месячных должностных окладов в системной связи с положениями п. 2 ч.1, ч.2 ст. 40 КЗоТ, ст. 21 Закона «Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и других граждан преклонного возраста в Украине» в аспекте таких вопросов:
- при наличии каких условий (оснований) государственный служащий в случае выхода на пенсию имеет право на получение денежной помощи в размере 10 месячных должностных окладов согласно ч. 13 ст. 37 Закона о госслужбе;
- предусмотрено ли Законом о госслужбе, что для предоставления денежной помощи в размере 10 месячных должностных окладов при выходе на пенсию, кроме наличия права выхода на пенсию при увольнении с работы на основании п. 2 ч.1, ч. 2 ст. 40 Кодекса и наличии стажа госслужбы не менее 10 лет, необходимо достижение госслужащим пенсионного возраста.
Суд отмечает, денежная помощь в размере 10 месячных должностных окладов выплачивается госслужащему при условии выхода на пенсию с должности госслужащего и наличии страхового стажа, в том числе стажа госслужбы не менее 10 лет. Никаких дополнительных условий для выплаты денежной помощи государственному служащему в случае выхода его на пенсию в ч. 13 ст. 37 Закона о госслужбе не установлено.
Кроме того, КСУ обращает внимание, что денежная помощь, предусмотренная указанным законодательным положением, носит разовый характер. Право на ее получение связано с определенным стажем работы лица на должности госслужащего и прекращением этой работы в связи с выходом на пенсию госслужащего. Поэтому, расторжение трудового договора с госслужащим по основаниям, определенным в п. 2 ч. 1 ст. 40 КЗоТ (в частности, выявленного несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы), не может нивелировать право госслужащего на получение указанной денежной помощи при наличии стажа госслужбы не менее 10 лет.
Также в решении указано, что госслужащий в случае досрочного (не ранее чем за полтора года до установленного законодательством срока) выхода на пенсию госслужащего на основании п. 2 ч. 1 ст. 40 Кодекса в связи с выявленным несоответствием занимаемой должности по состоянию здоровья и невозможностью перевода, с его согласия, на другую работу в соответствии с ч. 2 ст. 40 Кодекса, при наличии стажа госслужбы не менее 10 лет и страхового стажа, как и другие госслужащие, которые выходят на пенсию с должностей госслужащих по достижении возраста, указанного в ч. 1 ст. 37 Закона о госслужбе, имеет право на получение денежной помощи в размере 10 месячных должностных окладов.
КСУ решил, что в случае досрочного выхода на пенсию госслужащего с должности в органах государственной власти госслужащий при наличии стажа государственной службы не менее 10 лет и страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по возрасту в минимальном размере, предусмотренного абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», имеет право на получение денежной помощи в размере 10 месячных должностных окладов, которое не связано с достижением пенсионного возраста, определенного в ч. 1 ст. 37 Закона «О государственной службе».
