Особенности оформления иностранцев и получения разрешения на их работу в Украине обсудили 8 ноября 2013 г. в Киеве в ходе семинара «Обзор трудового законодательства с учетом судебной практики». Семинар проводили: Оксана Войнаровская, партнер, руководитель практики труда и занятости ЮФ «Василь Кисиль и Партнеры», и Татьяна Иванович, ведущий юрист практики труда и занятости этой же компании.
Напомним, что в этом году Кабинет Министров Украины принял постановление от 27.05.2013 г. № 437 «Об утверждении Порядка выдачи, продления и аннулирования разрешения на использование труда иностранцев и лиц без гражданства» (далее - Порядок). Этим документом утвержден новый порядок выдачи разрешений на трудоустройство иностранцев.
Поскольку применение труда иностранцев в Украине создает конкуренцию гражданам Украины, то предусмотрено, что выдача разрешения является платной и составляет 4 минимальные зарплаты (с 1 января с. г.: 1147 х 4 = 4588 грн.). При этом юристы ЮФ «Василь Кисиль и Партнеры» отмечают, что согласно нововведениям за выдачу иностранцу разрешения на работу в Украине теперь нужно платить уже после его выдачи.
Чтобы защитить рынок труда от неквалифицированной рабочей силы, предусмотрено, что разрешение будет предоставляться работодателям при отсутствии безработных соответствующей квалификации на учете в службе занятости. Также сокращено количество документов, которые подает работодатель, с 15 до 8, срок рассмотрения документов Государственной службой занятости уменьшен с 30 до 15 дней. Однако срок действия разрешения остался неизменным - до 1 года.
Как отметили юристы ЮФ «Василь Кисиль и Партнеры», для оформления иностранца в компании необходимо:
- паспорт иностранца;
- налоговый номер, который иностранцу нужно получить для уплаты налогов. Его выдает Миндоходов в течение 5 рабочих дней. Налоговый номер можно получить по доверенности;
- разрешение на трудоустройство (можно получить в Государственном центре занятости);
- личная карточка работника № П-2 (ее заводить работодатель);
- регистрационная карточка иностранца по форме № 1-ім (приказ Минстата № 28 от 31.01.1996 г.).
Что касается отчетности, то юристы ВКП напомнили, что отменен приказ Минсоцполитики от 14.07.2011 г. № 279 «Об утверждении формы отчетности № 5-ПН «Отчет о принятых работниках» и инструкции по ее заполнению». Таким образом, отчетность по форме № 5-ПН представлять больше не нужно.
В то же время необходимо подавать отчет предприятий, организаций, учреждений о численности и составе иностранцев, временно работающих в Украине по форме № 2-ТМ.
Юристы обращают внимание на то, что разрешение на трудоустройство нужно получать под конкретного работодателя и под конкретное рабочее место. При переводе иностранца на другую должность даже в пределах одного работодателя необходимо получать новое разрешение.
Экспат (наемный сотрудник, приехавший из-за границы для того, чтобы работать в отечественных компаниях по приглашению предприятия) не может быть руководителем группы компаний и таким образом руководить несколькими компаниями одновременно. Также юристы не советуют получать несколько разрешений на работу для одного и того же иностранца, поскольку это нарушение и такие нюансы мониторят в центре занятости. Если иностранца уличат в этом нарушении, его могут лишить всех разрешений и экспат в течение года не сможет получить новое разрешение на трудоустройство в Украине.
Для получения разрешения на работу в территориальном органе Государственной службы занятости Украины иностранцу необходимо подавать:
- заявление согласно приложению к Порядку;
- копии документов об образовании или квалификации иностранца или лица без гражданства;
- копии страниц паспортного документа иностранца или лица без гражданства с личными данными вместе с переводом на украинский язык, заверенным в установленном законодательством порядке;
- две цветные фотографии иностранца или лица без гражданства размером 3,5 х 4,5 сантиметра;
- документ, выданный лечебно-профилактическим учреждением о том, что иностранец не болен хроническим алкоголизмом, токсикоманией, наркоманией или другими инфекционными заболеваниями, перечень которых определен Минздравом;
- справку, скрепленную печатью и заверенную подписью работодателя о том, что должность, на которой будет применяться труд иностранца или лица без гражданства в соответствии с законодательством, не связана с принадлежностью к гражданству Украины и не требует предоставления допуска к гостайне. В случае наличия у работодателя режимно-секретного органа указанная справка подается также с подписью руководителя такого органа;
- справку МВД о том, что иностранец или лицо без гражданства, который на момент оформления разрешения находится на территории Украины, не отбывает наказание за совершение преступления и в отношении него не осуществляется уголовное производство;
- справку уполномоченного органа страны происхождения (пребывания) о том, что иностранец или лицо без гражданства, находящееся на момент оформления разрешения за пределами Украины, не отбывает наказание за совершение преступления и в отношении него не осуществляется уголовное производство.
Что касается так называемой справки о несудимости, если иностранец получает ее в МВД Украины, то для этого ему физически необходимо находиться в Украине. В ином случае такую справку придется получать за границей. По словам юристов, были случаи, когда уже после выдачи разрешения на работу в органах Государственной службы занятости проверяли, был ли иностранец в Украине на момент заседания комиссии МВД, когда принималось решение о выдаче ему справки о несудимости. Если не было, то разрешение на работу аннулировали.
Напомним, что справки, полученные в другой стране, требуют легализации в Украине. Юристы ЮФ «Василь Кисиль и Партнеры» также сообщили, что продлить разрешение на трудоустройство иностранца можно один раз бесплатно.
Следует отметить, что сотрудники иностранных представительств не должны получать разрешение на работу в Украине согласно Закону «О правовом статусе иностранцев».
Минэкономики выдает служебные карточки тем, кто работает на представительства иностранных компаний в Украине. Дело в том, что они не являются юрлицами, поэтому не могут вести трудовые карточки. Поэтому иностранцам, работающим в представительствах, не нужно разрешение.
Делясь собственным опытом, юристы ЮФ «Василь Кисиль и Партнеры» отмечают, что на практике при открытии иностранного представительства разрешают максимум 5 работников. Вместе с тем на основании служебной карточки можно получить вид на жительство в Украине. Также она является подтверждением легальности нахождения иностранца в Украине.
