9 февраля 2012 года парламент отклонил Закон о документах, предусматривающий внедрение биометрических загранпаспортов. Нововведение же было главным требованием ЕС в рамках безвизового диалога с Украиной. Примечательно, что в тот же день Еврокомиссия опубликовала второй отчет о выполнении Украиной Плана действий (ПД) по либерализации визового режима с Евросоюзом. В документе еврокомиссары вновь констатировали фактическое отсутствие прогресса в сфере обеспечения безопасности документов. А профильный Закон, предусматривающий внедрение документов, соответствующих стандартам ICAO (Международной организации гражданской авиации), отмечают еврочиновники, так и не принят.
За комментариями касаемо «безвизовых» успехов страны и отклонения Закона о документах ЮРЛИГА обратилась к народному депутату Ирине Бережной, которая является одним из авторов данного нормативного акта.
- Почему был отклонен Закон о документах? Действительно ли он, как говорят в Министерстве юстиции, нарушает права граждан Украины? Чем грозит непринятие законодательства отношениям Украины и ЕС?
- Несмотря на то, что в своем втором докладе Европейская комиссия отмечает «некоторый прогресс» выполнения Плана действий по либерализации визового режима, этот прогресс недостаточен. По моим оценкам, План выполнен где-то на 80 %, при этом нерешенными остаются ключевые вопросы. Один из них - как раз внедрение биометрических паспортов, отвечающих стандартам ICAO. Подразумевается, что украинцы постепенно откажутся от устаревших документов.
Закон о биометрических паспортах был принят парламентом, но именно стараниями Министра юстиции Александра Лавриновича был ветирован Президентом. При этом Министерство юстиции затягивает (очевидно, намеренно) принятие нового Закона. А это чревато непредсказуемыми последствиями, вплоть до того, что отбросит сроки введения безвизового режима с ЕС на многие годы. Кроме того, если мы уже говорим об евроинтеграции, то Минюст сделал все для того, чтобы не были приняты законы о создании специального органа по борьбе с коррупцией, а также - по борьбе с дискриминацией. Это откровенный саботаж в вопросе либерализации визового режима с ЕС, поскольку, согласно Национальному плану действий по выполнению ПД (подписан Президентом 22 апреля 2011 года) ответственность за законодательство в упомянутых вопросах лежит именно на Минюсте.
- Сообщалось, что Кабинет Министров намерен разработать новый законопроект о биометрических паспортах. Каким он может быть?
- Буквально на днях некоторые СМИ уличили Лавриновича в том, что он обманул руководство Кабинета министров, руководителей силовых ведомств и ряда министерств. Звучала информация о том, что Лавринович предоставил им для визирования лишь титульный лист законопроекта, а самого документа попросту не существует. Зная стиль работы Министра юстиции, я допускаю, что это правда, и Лавринович вполне способен на такую аферу.
10 февраля мы с коллегами Коновалюком и Мойсиком подали на рассмотрение ВР Закон «О документах, удостоверяющих личность, ее специальный статус и подтверждают гражданство Украины» (№ 10036). Я уверена, что принятие этого Закона станет основным шагом на пути к либерализации визового режима с ЕС, ведь он учитывает требования Евросоюза к безопасности документов.
С текстом законопроекта любой желающий может ознакомиться на официальном парламентском сайте. Более того, я уверена, что любой сознательный гражданин обязан это сделать, чтобы удостовериться, что в нем отсутствуют какие-либо нормы, попирающие его права. Читайте законы, чтобы чиновники, преследующие коррупционные интересы, в дальнейшем не имели возможности спекулировать на несуществующих проблемах и заявлять о каких-либо нарушениях гражданских прав и свобод.
