Сергей, как в целом можно оценить работу бизнеса по новому Налоговому кодексу? Какие участки являются наиболее проблемными и требующими усовершенствования в первую очередь?
- Чуть ли не единственным позитивным моментом в связи с принятием Налогового кодекса является системная кодификация и гармонизация налогового законодательства. В частности, Налоговый кодекс упразднил 17 законов, 3 декрета Кабинета Министров Украины, 12 постановлений Верховного Совета Украины, таким образом, во многом упорядочив его применение. При этом можно отметить ряд существенных негативных аспектов, связанных с принятием Налогового кодекса:
- Налоговый кодекс разрабатывался и принимался властью практически без консультаций с обществом в целом и бизнесом в частности, что повлекло несогласованность интересов разных слоев общества и спровоцировало ряд протестов (в частности, «единоналожников»).
- Налоговый кодекс не стабилизировал налоговое законодательство, частые изменения к которому продолжают усложнять жизнь бизнесу.
- Налоговый кодекс усилил полномочия контролирующих органов, злоупотребление которыми не только не пресекается, но и зачастую приветствуется властью.
Как Вы считаете, какие наиболее важные события в налоговой сфере произошли за 2011 год, в частности, что касается бизнеса?
- Прежде всего, бизнес в очередной раз показал, что может бороться за свои права. В результате - существенный пересмотр системы упрощенного налогообложения в пользу плательщиков единого налога.
К сожалению, этим хорошие новости заканчиваются. Ключевыми тенденциями в налоговой сфере стало ужесточение налогового контроля, интенсификация налоговых проверок, а также предвзятое отношение судов при рассмотрении споров между налоговыми органами и налогоплательщиками. Очень важно, что при формальном уменьшении количества видов налогов и обязательных платежей налоговое бремя, по сути, существенно увеличилось.
«При формальном уменьшении количества видов налогов и обязательных платежей налоговое бремя, по сути, существенно увеличилось» |
Какой вопрос из налоговой сферы представляет наибольшую трудность на практике в данный момент? И какие возможные пути решения таких проблем?
- Так сложилось исторически, что проблемы с автоматическим возмещением НДС и реальным функционированием упрощенной системы налогообложения прекратятся не скоро. В отношении НДС, к примеру, добавилась новая экзотическая проблема в виде неимоверной сложности регистрации в качестве плательщика НДС. Но это не самые большие беды, поскольку эти механизмы хотя бы худо-бедно работают, хоть и регулируются вручную.
В течение 2011 года доля плановых налоговых проверок опустилась до исторического минимума. Вместо этого налоговые инспекции успешно работают по схеме «нашел (читай «придумал» налоговую яму - «признал» (читай «придумал») недействительность сделки - поднялся по цепочке контрагентов до компании с оборотом - провел проверку - применил санкции».
Наибольшая проблема на сегодня заключается в том, что государство играет с бизнесом не по правилам. Так, практически любой бизнес в Украине вынужден выживать под давлением сложной законодательной системы и регулярно обороняться от контролирующих органов, не имея при этом реальных механизмов судебной защиты. При этом сами налоговики совершенно не обременяют себя доказыванием несуществующих налоговых нарушений, просто фиксируя их в актах проверок. Причем судебная статистика по спорам налогоплательщиков с налоговыми органами чудесным способом однобока.
Отвечая на вопрос «Как можно с этим бороться?» скажу, что в плоскости налогового законодательства и судопроизводства реальных законных способов для этого на сегодня, к сожалению, не существует. Что можно делать, так это реализовывать свои гражданские права и в корне менять политическую систему в стране.
|
Сергей Молибог, управляющий партнер ЮФ «БДО Лигал Украина» |
Упрощенная система налогообложения «упростила» жизнь налогоплательщиков или наоборот - еще более запутала?
- С точки зрения законодательного регулирования был достигнут определенный прогресс: в частности, появилась некая дифференциация групп плательщиков единого налога и соответствующих применимых ставок налога. При этом уже успел возникнуть ряд вопросов по практическому применению норм Налогового кодекса в этой части. Основным же недостатком упрощенной системы налогообложения является то, что она далеко не такая уж и упрощенная по сравнению с лучшими мировыми практиками.
Соответствует ли действительности утверждение, что в спорах с налоговой суд, как правило, имеет тенденцию становиться на сторону контролирующего органа?
- Говоря языком статистики, такая «тенденция» выражается в более чем 95% судебных споров, выигранных налоговыми органами. При чем эти цифры не взяты с потолка, а базируются на обширном опыте как общения с коллегами, занимающимися налоговыми спорами, так и на опыте обслуживания собственных клиентов. Делайте выводы сами. Я верю в чудеса, но такие цифры даже чудом назвать сложно…
«Основным недостатком упрощенной системы налогообложения является то, что она далеко не такая уж и упрощенная по сравнению с лучшими мировыми практиками» |
По итогам 2011 года как Вы б охарактеризовали работу налоговой (ужесточение проверок или наоборот - более щадящий режим)?
- Думаю, этот вопрос риторичен. Я буду очень удивлен, если в Украине найдется хотя бы один собственник бизнеса, не имеющий административного ресурса, который скажет, что налоговые органы стали вести себя лояльнее. При этом «ужесточения» как такого не произошло - налоговые органы просто стали еще более креативны и теперь открыто штрафуют не потому, что нарушил, а потому что в бюджете не хватает денег. Посмотрите на официальную статистику: за 2011 год поступления в государственный бюджет увеличатся почти на 50% при росте ВВП 5%. Еще одно чудо? Нет, просто теперь основным поводом для штрафа является, по сути, оборот как таковой, без привязки к реальным нарушениям налогового законодательства.
Над какими наиболее яркими проектами в налоговой практике довелось работать в этом году?
- В качестве общего комментария я бы сказал, что досудебное урегулирование налоговых споров практически исчерпало себя, поскольку вероятность убедить какой-либо налоговый орган признать свою вину или вину нижестоящего налогового органа стремится к нулю. По схожим причинам налоговый консалтинг в его чистом виде также стал менее актуальным, поскольку в сегодняшней ситуации налоговое планирование зачастую упирается в жестокую и несправедливую реальность.
Исходя из вышеизложенного, большинство проектов в налоговой практике сводится к доказыванию в суде неоспоримых истин, которые были проигнорированы налоговыми органами при начислении санкций. Преимущественно, к неуспешному доказыванию…
Беседу вела Наталья Шныр, журналист портала ЮРЛИГА.
