- Недавно Кабмин утвердил План реализации Концепции реформирования системы правовой охраны интеллектуальной собственности в Украине. Какие основные шаги он предусматривает?
- Прежде всего, следует отметить, что с момента формирования нового состава правительства в апреле этого года вопрос интеллектуальной собственности и инновационной деятельности определен одним из приоритетов деятельности. Соответствующие положения закреплены в Плане приоритетных действий правительства на 2016 год, а благодаря особому вниманию со стороны Степана Кубива, Первого вице-премьер-министра - Министра экономического развития и торговли, реформа сферы интеллектуальной собственности получила новые обороты. Уже 1 июня 2016 года правительством одобрена Концепция реформирования государственной системы правовой охраны интеллектуальной собственности в Украине. С целью выполнения положений Концепции 23 августа утвержден План мероприятий по реализации Концепции реформирования государственной системы правовой охраны интеллектуальной собственности в Украине.
План мероприятий определяет четкий перечень действий по пошаговому внедрению положений Концепции. Первое задание - институциональные изменения, то есть, введение прозрачной двухуровневой структуры государственного управления сферой интеллектуальной собственности. Второе задание - реорганизация системы коллективного управления имущественными авторскими правами в соответствии с европейскими стандартами. Третье задание - усовершенствование национального законодательства и требований Соглашения об ассоциации в части охраны и защиты прав интеллектуальной собственности.
- Когда будет создан Национальный орган интеллектуальной собственности и чем он будет отличаться от Госслужбы ИС? Изменится ли объем полномочий?
- Функции Национального органа интеллектуальной собственности будет выполнять государственная организация, которая будет создана на базе Государственного предприятия «Украинский институт интеллектуальной собственности» (Укрпатент) путем реорганизации и Государственной службы интеллектуальной собственности (ликвидация).
На сегодня деятельность ГСИС, финансируемой за счет средств государственного бюджета, фактически сузилась только к государственной регистрации объектов права интеллектуальной собственности, выдачи охранных документов (патентов, свидетельств) и внесение на рассмотрение Минэкономразвития предложений по формированию государственной политики в сфере интеллектуальной собственности. При этом в полном объеме обеспечиваются Укрпатентом процедуры экспертизы объектов интеллектуальной собственности, госрегистрация прав интеллектуальной собственности и выдачи охранных документов (патентов, свидетельств), ведение госреестров, регистрация договоров о передаче (лицензировании) прав интеллектуальной собственности, информационная и издательская деятельность.
Финансирование деятельности НОИВ осуществляться за счет сборов и других поступлений за действия, связанные с охраной прав на объекты интеллектуальной собственности. То есть, будет единый национальный офис (ведомство) по интеллектуальной собственности, который в соответствии с законом будет реализовывать государственную политику в сфере ИС. Это соответствует лучшей европейской практике. Фактически, в НОИВ перейдут все функции, которые сейчас выполняет ГСИС. При этом Минэкономразвития будет продолжать обеспечивать формирование и реализацию этой политики.
- Для ликвидации Госслужбы интеллектуальной собственности предусмотрен переходной период?
- Ликвидация ГСИС является первым шагом на пути к внедрению прозрачной двухуровневой структуры государственной системы правовой охраны интеллектуальной собственности. Важно отметить, что ГСИС определенное время продолжать осуществлять свои функции по реализации государственной политики до вступления в силу отдельного акта правительства о возможности осуществления этих полномочий Минэкономразвития. НОИВ начнет функционирование после принятия Верховной Радой отдельного Закона, которым будет определен статус, компетенция и функции НОИВ. Сейчас проект находится на завершающей стадии разработки и в ближайшее время будет представлен общественности.
- Не будет ли в связи с изменениями проблем с выдачей патентов?
- Изменения будут происходить постепенно, поэтапно, что даст нам возможность реализовать Концепцию без рисков для функционирования системы. Процесс выдачи патентов будет продолжаться без задержек, правопреемство будет осуществлено в соответствии с законодательством Украины.
|
Елена Минич, директор Департамента инноваций и ИС Минэкономразвития |
- Что еще предусматривает План реализации Концепции на ближайшее время?
- Первая задача Плана это институциональные изменения, которые мы уже обсудили. Вторая задача - реформа сферы коллективного управления:
1) приведение национального законодательства относительно нормирования деятельности отечественных организаций коллективного управления в соответствии с положениями актов законодательства ЕС (сопровождение в Верховной Раде законопроекта № 4461 «О внесении изменений в Закон Украины «Об авторском праве и смежных правах» относительно деятельности организаций коллективного управления»);
2) обеспечение прозрачности деятельности организаций коллективного управления имущественными авторскими и смежными правами;
3) введение прозрачного механизма сбора, распределения и выплаты вознаграждения субъектам авторского права и смежных прав (разработка и внедрение электронной системы учета коллективной вознаграждения) - уже начато на базе УААСП;
4) после принятия закона - представление на рассмотрение правительства проектов нормативно-правовых актов Кабинета Министров относительно определения размера справедливого вознаграждения за использование объектов авторского права и смежных прав;
6) проведение мониторинга деятельности организаций коллективного управления;
7) образование в публичный и прозрачный способ новой организации коллективного управления путем преобразования УААСП в негосударственную организацию коллективного управления - минимум через год после принятия Закона.
Третья задача - совершенствование национального законодательства и его гармонизация с законодательством ЕС. В рамках этой задачи предусмотрено разработку законопроектов, направленных на имплементацию Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС в национальное законодательство; а также законопроекта об усилении ответственности за нарушение прав в сфере интеллектуальной собственности и защиты этих прав. В целом же План мероприятий рассчитан до конца первого квартала 2017 года.
- Какие законодательные изменения уже разработаны Минэкономразвития?
- Минэкономразвития разработано несколько законопроектов, которые находятся на разных стадиях. Три законопроекта подано на рассмотрение Верховной Рады (№ 4571, № 4579, № 4629), другие - на согласовании в центральных органах исполнительной власти. Следует выразить благодарность экспертам проекта ЕС TWIINNING, наработки которых легли в основу соответствующих проектов. Законопроекты предусматривают совершенствование правовой охраны объектов авторского права и смежных прав, изобретений и полезных моделей, промышленных образцов, топографий интегральных микросхем, торговых марок, географических указаний. Также запланировано совершенствование защиты прав интеллектуальной собственности.
- Кто займется вопросами интеллектуальной собственности в Минэкономразвития, подобрана ли уже команда специалистов?
- Сейчас в Минэкономразвития функционирует Департамент развития инноваций и интеллектуальной собственности, в котором работают, в том числе, специалисты в области ИС, которые имеют научную степень кандидата юридических наук, высшее образование по направлению интеллектуальной собственности. Советниками Степана Кубива по вопросам интеллектуальной собственности являются известные ученые и эксперты. Вместе с тем, постановлением о ликвидации ГСИС предусмотрено увеличение предельной численности Министерства на 20 человек. Это даст нам возможность сохранить высококвалифицированный персонал ГСИС и сформировать новую команду профессиональных и мотивированных кадров.
