Аспекты публичной информации: что украинцы чаще всего спрашивают у Госаудитслужбы

Система учета

Напомним, публичная информация - это отраженная и задокументированная любыми средствами и на любых носителях информация, полученная или созданная в процессе исполнения субъектами властных полномочий своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, или находящаяся во владении субъектов властных полномочий, других распорядителей публичной информации.

Закон «О доступе к публичной информации», среди прочего, обязывает государственные органы, которые и являются такими распорядителями, обнародовать информацию о системе учета, хранящихся видах информации. Такая информация также считается отражающей деятельность субъекта властных полномочий (п.п. 5, 11 ч. 1 ст. 15). В государственном органе даже должно быть создано отдельное подразделение или определено должностное лицо по доступу к публичной информации, которое среди прочего ответственно за систематизацию и обнародование информации, предусмотренной профильным законом (ст. 16).

Во исполнение п. 2 ст. 18 Закона доступ к системе учета обеспечивается путем обнародования на официальных вебсайтах субъектов властных полномочий такой информации, а в случае их отсутствия – другим приемлемым способом и путем предоставления доступа к системе по запросам.

Но на нашу просьбу предоставить информацию о системе учета публичной информации, которую хранит, как распорядитель, Государственная аудиторская служба Украины, чиновники ответили (письмо от 02.09.2022 №001200-16/6770-2022), что такая система действительно размещена в тематическом подразделе «Доступ к публичной информации» их официального сайта. Однако доступ к этому подразду на период действия военного положения временно ограничен.

Здесь следует напомнить, что несмотря на войну, положения Закона «О доступе к публичной информации» не претерпели никаких изменений. Следовательно, они должны выполняться в полном объеме.

Поэтому обязанность публиковать определенные виды информации, в частности относительно системы учета, также осталась. Любые ограничения допускаются только при совокупности трех условий, указанных в ч. 2 ст. 6:

1. Цель. Ограничения возможны только для целей, закрепленных в Конституции (в частности, интересы национальной безопасности, территориальной целостности, общественного порядка с целью предотвращения беспорядков или преступлений).
2. Вероятность вреда. Разглашение информации может нанести существенный вред этим интересам.
3. Баланс интересов. Вред от обнародования такой информации преобладает общественный интерес в ее получении.

Проходили ли в Госаудитслужбе этот «тест» - ответить сложно. Возможно, там банально воспользовались введенным в стране военным положением.

Стабильное любопытство

Тем не менее, чиновники все же поделились информацией о наиболее распространенных направлениях запросов на публичную информацию и наиболее запрашиваемых документах. В ведомстве говорят, что тематика остается неизменной в течение многих лет.

Так, наиболее распространенные запросы на публичную информацию касаются:

1. результатов государственного финансового контроля;
2. информации о физическом лице;
3. статистики;
4. правовой информации;
5. вопросов, связанных с обеспечением организации работы органов государственного финансового контроля.

А наиболее запрашиваемые документы - это:

• акты ревизий, аудиторские отчеты и другие результаты мер государственного финансового контроля;
• справки, приказы и другая информация о физических лицах;
• положения о структурных подразделениях Госаудитслужбы, нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность госоргана.

Поскольку вопросы доступа к публичной информации сегодня остаются предметом широкой общественной дискуссии и многочисленных публикаций в СМИ, в следующих материалах мы рассмотрим другие аспекты практического воплощения существующих механизмов реализации права каждого на доступ к публичной информации.