Презумпция свидетельствует
Напомним, недопущение или непредоставление своевременно защитника, а также иное грубое нарушение права подозреваемого, обвиняемого на защиту, совершенное следователем, дознавателем, прокурором или судьей является преступлением, ответственность за которое установлена статьей 374 (нарушение права на защиту) УК. Создание же в любой форме препятствий к осуществлению правомерной деятельности защитника или представителя лица при оказании правовой помощи или нарушении установленных законом гарантий их деятельности и профессиональной тайны является вмешательством в деятельность защитника или представителя лица (ст. 397).
Обе статьи существуют в Уголовном кодексе Украины с момента его принятия в 2001 году и претерпели фактически только редакционные изменения. Впрочем, если в Едином государственном реестре судебных решений попытаться найти приговоры по этим статьям, система не покажет ни одного документа! Нет ни обвинительных, ни оправдательных приговоров!
Поскольку лицо считается невиновным в совершении преступления и не может быть подвергнуто уголовному наказанию, пока его вина не будет доказана в законном порядке и установлена обвинительным приговором суда, из этого следует, что в Украине официально не существует этих негативных явлений. Или нормы уголовного закона просто не действуют. Ведь на официальном сайте Национальной ассоциации адвокатов Украины систематически появляются материалы, посвященные игнорированию прав адвокатов, созданию препятствий в работе и нарушению гарантий адвокатской деятельности. Так в чем же проблема?
Критерии эффективности
Несмотря на декларирование Конституцией презумпции невиновности, показатели эффективности своей деятельности правоохранительные органы традиционно измеряют количеством объявленных ими подозрений (считается, что преступление раскрыто) и материалов дел, переданных в суд с обвинительным приговором (расследование завершено). Нацполиция, СБУ, ДБР ежедневно отчитываются на своих сайтах о задержании и применении к подозреваемым мерам пресечения, при этом информация о судебных приговорах по этим же делам почти отсутствует. То есть, судебная статистика и статистика работы правоохранительных органов не имеют сегодня общего знаменателя. Возможно, потому, что прозрачность в этом вопросе играет вовсе не в пользу уголовной юстиции.
Именно поэтому интересны цифры, связанные с расследованием вышеупомянутых преступлений в сфере правосудия. Они характеризуют качество состязательности и реальное отношение власти к правам граждан, которым пришлось столкнуться с уголовным преследованием и отстаивать свои интересы через адвоката.
Офис Генпрокурора ежемесячно дает на своем сайте развернутую статистику о работе правоохранительных органов.
Среди всех цифр, представленных в таблицах, больше всего нас интересуют:
Динамика изменений по годам отражена в инфографике.
Ноль на выходе
Итак, если взять период с 2020 года по сегодняшний день, то получится, что в ЕРДР всего было внесено сообщений о: нарушении права на защиту – 197; вмешательство в деятельность защитника или представителя лица – 297. При этом за три года и семь месяцев было только одно сообщение о подозрении! А до суда не дошел ни один обвинительный акт. В то же время, количество правонарушений, в которых производство было закрыто, составили соответственно 130 и 248 дел.
Если посмотреть на соседние по разделу статьи, то показатели работы окажется совсем другими. Так, например, только за один 2022 год был зафиксирован 291 случай нарушения правил административного надзора (ст. 395 УК). По 251 делу (86,3%) объявили о подозрении. Завершено производство передачей обвинительного акта в суд – 247. То есть эффективность расследования составила 84,9%.
О чем говорят такие цифры? Правоохранители избегают расследования преступлений, связанных с преследованием своих оппонентов и фактов нарушения прав подозреваемых и их защитников. Нулевой показатель вручения сообщений о подозрении (один случай – это скорее ошибка системы) свидетельствует, что внесение данных в ЕРДР было помимо воли следователей, очевидно, это делалось по решениям судов.
Общая динамика снижения регистрации заявлений в ЕРДР за последние годы – это не только показатель ухудшения ситуации, но и возможный признак отчаяния в возможности обрести справедливость законным путем.
И сколько бы ни меняли законы, дополняли Уголовный кодекс новыми составами преступлений и усиливали уголовную ответственность уже существующих, ситуация с соблюдением прав человека кардинально никогда не изменится. Пока не будет политической воли заставить правоохранителей выполнять законы.
