Согласно Конституции Украины амнистия объявляется законом, который принимает парламент. Для государства амнистия – повод показать, что основной ценностью в нем все же есть человек, даже если он в определенное время нарушила закон и подвергся наказанию.
По амнистии всегда освобождаются люди, которые не представляют угрозы для общества. Это в основном те, кто впервые совершил преступление небольшой тяжести, старики, женщины, лица, имеющие хронические заболевания и так далее. Однако каждый закон об амнистии заново уточняет перечень тех, кто подпадает под его действие. А уже окончательное решение относительно того, применяется ли амнистия, принимает суд по каждому человеку отдельно.
«Решение о применении или неприменении амнистии принимается судом в отношении каждого лица индивидуально после тщательной проверки материалов личного дела и сведений о поведении осужденного за время отбывания наказания, – рассказывает адвокат АБ «Цыпин и партнеры» Руслан Митител. – Поэтому в случае оснований применения амнистии суд обязан ее применить, но при условии, что сам человек соглашается на применение акта амнистии. Лица, которые согласно закону подлежат освобождению от отбывания наказания, освобождаются не позднее чем в течение 3-х месяцев со дня опубликования закона об амнистии. Вопрос о применении амнистии суд решает по ходатайству осужденного, его защитника, прокурора, органа или учреждения исполнения наказаний».
Проект закона Украины «Об амнистии по случаю 30-й годовщины Независимости Украины» №5249 планируется принять в этом году накануне 24 августа.
Проектом предлагается объявить амнистию и распространить ее действие в первую очередь на те категории осужденных, которые наиболее незащищены и уязвимы социально: на несовершеннолетних и женщин, а также мужчин, имеющих несовершеннолетних детей или детей, признанных лицами с инвалидностью, лиц с инвалидностью первой, второй и третьей групп, больных туберкулезом, онкологическими заболеваниями, лиц, достигших пенсионного возраста, участников боевых действий и так далее.
Основными критериями для применения амнистии являются:
– незначительная общественная опасность деяний, которые совершило лицо, которое отбывающее наказание;
– объективные факторы (тяжелая болезнь, преклонный возраст и т.д.), существенно снижающие опасность лиц, которых предлагается освободить от отбывания наказания;
– значительный срок отбытого осужденными лицами наказания на момент провозглашения амнистии.
По сообщению Минюста в случае принятия законопроекта предварительно подлежат освобождению 1046 человека. Еще 135 осужденным, отбывающим наказание в виде ограничения свободы и другие наказания, не связанные с лишением свободы, будет сокращено наполовину неотбытую часть наказания.
Законопроектом определены категории осужденных, в отношении которых амнистия не применяется:
– это лица, которым смертная казнь в порядке помилования заменена на лишение свободы;
– лица осужденных к пожизненному лишению свободы;
– лица, имеющие две и более судимости за совершение умышленных тяжких и/или особо тяжких преступлений;
– лица, которые осуждены за преступления против основ национальной безопасности Украины, террористический акт, бандитизм, умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах;
– лица, которые осуждены за преступление или преступления, повлекшие гибель двух и более лиц;
– лица, в отношении которых в течение последних десяти лет была применена амнистия или помилование независимо от снятия или погашения судимости и которые вновь совершили умышленное уголовное преступление;
– лица, совершившие преступления с использованием служебного положения (коррупционные преступления).
Следует сказать, что попытка принять закон об амнистии в 2019 году провалилась, но, похоже, в этом году депутаты настроены более решительно. Законопроект уже прошел слушание в профильном комитете. Планируется, что он будет вынесен в зал накануне Дня независимости.
Надо также учесть, что в альтернативном законопроекте 5249-1 планировалось применить амнистию к лицам, которые «защищали суверенитет и территориальную целостность Украины» и «принимали непосредственное участие в АТО». Комитет отклонил этот законопроект, ведь в основном уже предусмотрено применение амнистии к участникам боевых действий. Однако авторы альтернативного проекта все же намерены защищать свое предложение в зале, ведь считают, что всем участникам АТО удалось получить статус участника боевых действий, и это может сузить права отдельных лиц на амнистию.
С законопроектом об амнистии, который сейчас одобрен комитетом, и готовится к рассмотрению, можно ознакомиться на сайте ВРУ. Однако, конечно, каждое дело индивидуально, поэтому определить, подлежит ли заключенный амнистии, вам могут помочь правовые специалисты.
