Нотариат в Украине имеет глубокие традиции, которые во многом соответствуют международным нотариальным стандартам, в том числе и благодаря постоянному реформированию данной отрасли. С другой стороны, часто такие эксперименты воспринимаются нотариусами достаточно негативно. Ведь украинским нотариусам, вопреки бытующему мнению, живется не так уж сладко, - особенно в регионах, где цены на нотариальные услуги невысокие, а процесс работы требует периодического вложения денег. То «наверху» придумают новые требования к офисному помещению, хранению документов, охране, то за подключение новых реестров или программ нужно заплатить, да еще и добровольно-принудительно выписать печатные издания, посетить семинар, накормить обедом проверяющих и т.п. В День нотариата предлагаем вспомнить об очередных новшествах, которые принес текущий год нотариусам.
Госреестры - адреналин для нотариусов
Вплоть до конца прошлого года нотариусы предполагали, что грядущий с 1 января 2013 года новый порядок регистрации прав на недвижимость отсрочат, но чуда не случилось. Система заработала, а нотариусы, особенно частные, не спешили работать по-новому, отправляя клиентов для надежности к госрегистраторам. Нотариусы боялись и того, что новые их обязанности занимают много времени, а также и ответственности, в том числе уголовной.
Рынок недвижимости стоял почти весь январь, а оформить наследство невозможно было до начала февраля. Кроме того, были проблемы и с Госземкадастром, осуществить куплю-продажу земельного участка было практически невозможно (читайте подробнее: Регистрация недвижимости и земли: нотариальные и другие аспекты). Потихоньку все наладилось, но и на сегодня 60 % регистраций осуществляется госрегистраторами (за исключением Киева). Напомним также, что в июле Минюст разъяснил порядок исполнения нотариусами функций государственного регистратора.
Вопрос доступа нотариусов и государственных исполнителей к данным реестров во время осуществления нотариальных действий и проведения процедур принудительного исполнения судебных решений также урегулирован Минюстом. Соответствующий приказ вступит в силу с 10 октября 2013 года (читайте подробнее: «Минюст позволил нотариусам и госисполнителям пользоваться реестром ипотек», Документ недели).
Также готовятся изменения, согласно которым нотариусы будут уполномочены предоставлять извлечения из Госреестра прав на недвижимость даже в случаях, когда нотариальные действия относительно объекта недвижимого имущества не осуществляются, Новые нотариальные возможности существенно позволят разгрузить госрегистраторов и ускорить получение извлечений из реестра прав для заинтересованных лиц (подробнее - «Нотариусам позволят выдавать извлечения из реестра без привязки к нотариальным действиям»).
Ограничение расчетов наличкой
1 сентября вступило в действие постановление Нацбанка «Об установлении граничной суммы расчетов наличными средствами». Согласно этому документу установлена, в частности, граничная сумма расчетов наличными средствами 150 000 грн между физлицами по договорам купли-продажи, которые заверены нотариально. Конечно же, физические лица имеют право осуществлять расчеты и на большую сумму, - но путем перечисления по безналичному расчету через банки или небанковские финансовые учреждения, получившие лицензии на перевод наличных средств (читайте также - Нацбанк разъяснил свое постановление об ограничении наличных расчетов). Каким образом нотариусы будут (и должны ли) контролировать соблюдение данной нормы - пока не понятно.
Правила этики - мораль прежде всего
Правила профессиональной этики нотариусов были утверждены Минюстом в марте. Документ устанавливает много любопытных правил. Нотариус должен проявлять терпение, вежливость и тактичность, запрещается недобросовестная конкуренция между нотариусами. Нельзя рекламировать свои профессиональные качества путем ссылки на функции, почетные звания, научные степени, дополнительные особенности своей квалификации, которые прямо не касаются нотариальной деятельности, также привлекать клиентов путем занижения установленных тарифов, недобросовестными обещаниями относительно режима и порядка работы конторы и т.п.
Нотариусам запрещено принимать посетителей в состоянии алкогольного, наркотического или другого опьянения, в одежде не делового характера, курить во время приема, обращаться к ним с предложениями оскорбительного, аморального характера или совершать другие недостойные действия в отношении лиц, с которыми нотариус взаимодействует в процессе своей профессиональной деятельности. Больше читайте в материале: Нотариусам запретили обращаться к посетителям с аморальными предложениями.
Об оценке подумаем позже
С тревогой нотариусы ожидали начала августа и новых правил оценки имущества. Учитывая напряжение в обществе, Кабмин все же отсрочил нововведения на 3 месяца, то есть, до 1 ноября. Также правительство разрешило тем гражданам, которые уже провели оценку и имеют соответствующие документы, использовать их в течение того срока, на который они осуществлялись. И все же, через 2 месяца нотариусам при оформлении сделок с недвижимостью придется выслушивать исповеди недовольных клиентов о цене услуг оценщиков, которая, вероятно, возрастет.
На пути к единому нотариату
Глобальная реформа, какой не было еще со времен установления частного нотариата, ожидается в ближайшем будущем. Речь идет о создании единого нотариата, ведь длительное существование в одной стране двух систем нотариата (государственного и частного) невозможно. Такие изменения готовятся и в правительстве, а пока в парламенте зарегистрирован законопроект № 2627, которым нардепы-регионалы Ирина Бережная и Ирина Горина предлагают принять новый Закон о нотариате. Одна из целей - создание условий для вступления Украины в Международный Союз Нотариата, а главное - создание единого нотариата, ликвидация государственных нотконтор. Предложено также возвратить квоты нотариусов (предельное количество нотариусов в нотариальном округе). Также по типу адвокатского планируется внедрить Единый реестр нотариусов Украины (подробнее о проекте).
Как изменится цена услуг?
Зарегистрирован в Раде и обещанный правительственный проект о внесении изменений в Закон «О нотариате» относительно регулирования платы за совершение нотариальных действий (№ 3078). Согласно проекту, за предоставление государственными нотариусами услуг, связанных с совершаемыми нотариальными действиями, справляется нотариальный сбор. А за предоставление дополнительных услуг правового и технического характера, не связанных с совершаемыми нотариальными действиями (услуги, не относящиеся к компетенции нотариуса и могут быть предоставлены лицу другими специалистами, в том числе в области права), справляется отдельная плата. Ставки сбора и платы устанавливаются Кабмином.
Частные нотариусы за совершение нотариальных действий взимают плату, размер которой определяется по договоренности в пределах установленных минимального и максимального размеров. Максимальный размер платы состоит из минимального размера платы, увеличенного на размер нотариального сбора. Оплата определенных дополнительных услуг осуществляется по договоренности сторон.
В проекте также определен конкретный перечень услуг, связанных с совершаемыми нотариальными действиями, читайте подробнее: Проект относительно единой платы за нотариальные услуги зарегистрирован в ВР.
Копий станет меньше?
Еще один законопроект Кабмина - № 3077 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно засвидетельствования верности копий (фотокопий) документов и выписок из них и подлинности подписи на документах», которым правительство хочет освободить от необходимости нотариального заверения полсотни документов. Кабмин отмечает, что исследование требований действующего законодательства относительно нотариального удостоверения сделок и оформления документов свидетельствует о том, что в ряде случаев эти требования усложняют процедуру оформления документов и приводят к излишней материальной нагрузке на население.
Новый Министр наводит порядок
Назначение нового Министра юстиции Елены Лукаш ознаменовался и некоторыми изменениями для нотариата. Так, был утвержден новый состав ВКК нотариата при Минюсте. А основанием для утверждения нового состава комиссии стали результаты анализа работы предыдущего состава, которые, в частности, вызвали нарекания общественности и служили основой для обращений и жалоб представителей профессионального среды относительно предвзятости членов комиссии во время оценивания результатов квалификационных экзаменов на занятие нотариальной деятельностью.
Также Елена Лукаш наказала сотрудников Министерства, проверяющих рабочие места нотариусов, - объявлено предупреждение директору Департамента нотариата Екатерине Чижмарь за неоднократное нарушение прав нотариусов. Кроме того, усилился контроль за исполнением своих обязанностей сотрудниками данного департамента.
