Сегодня адвокатов, уплативших или собирающихся платить адвокатский взнос, больше всего интересует вопрос, куда пойдут деньги. Напомним, что согласно решению САУ распределение взносов между ним и региональными советами будет осуществляться 30 % на 70 % от собранной суммы соответственно.
На вопрос, куда потратят адвокатские взносы, зампредседателя САУ Валентин Гвоздий сообщил, что по результатам 2013 г. Совет посмотрит, в каких объемах эти взносы будут уплачены и уплатят ли их адвокаты в установленные сроки - до 31 марта 2013 г. «На сегодня идет активная работа по уплате этих взносов», - сообщил В. Гвоздий. По его словам, ежедневно поступают значительные суммы на счета, получателями которых являются региональные советы адвокатов. Эти деньги в конце рабочего дня распределяются банковскими учреждениями согласно решению САУ, и 30 % поступивших средств направляется на счет САУ. Что касается тех советов адвокатов в регионах, по каким-то причинам не созданных и не зарегистрированных (таких несколько), то относящиеся к ним адвокаты имеют возможность уплатить адвокатский взнос через сайт Национальной ассоциации адвокатов Украины (далее - НААУ) на счет САУ. Таким образом, обязательство этих адвокатов касательно уплаты взносов будет выполнено.
«Сегодня сайт НААУ дает возможность в автоматическом режиме сгенерировать квитанцию для уплаты. Нами была выполнена очень серьезная работа. В ближайшее время появится возможность уплаты адвокатского взноса онлайн с помощью кредитных карточек для максимального удобства адвокатов. Мне кажется, что процесс идет нормально», - сообщил В. Гвоздий. Кроме того, он заявил, что САУ отчитается перед прессой и общественностью после 31 марта 2013 г., а также обнародует статистику, сколько адвокатов уплатили взносы, а сколько еще нет.
Председатель Высшей квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры Украины (далее - ВКДКА) Валентин Загария сообщил, что на адвокатские взносы будет работать САУ, региональные советы, вестись реестр… «Очень много требований в Законе относительно новых органов. Фактически взносы только начинают уплачиваться. В САУ нет своего офиса, ВКДКА практически находится в офисе ЮФ «Спенсер и Кауфманн». Без взносов деятельность органов адвокатского самоуправления осуществляется на общественных началах. Хотя это не правильно, поскольку есть обязательные вещи - реестры, ордерные книжки, обязательная публикация решений, а денег нет»,- заявил глава ВКДКА.
В. Загария обратил внимание на то, что в Украине насчитывается 37 тыс. адвокатов, но пока не известно, сколько из них подтвердится. По его словам, большое количество адвокатов прекратило деятельность, занимая несовместимые с ней должности. Также он напомнил, что согласно решению САУ 70 % денег идет в регионы, а только 30 % - в САУ. «Если только половина, 20 тыс. адвокатов, осуществляющая деятельность, будет уплачивать взносы, то при условии, что 70 % уходит в регионы, для САУ, обязанного собираться, иметь свой офис, поддерживать секретариат, а также сайт, издавать свой вестник, вести реестр, выдавать извлечения из реестра, осуществлять деятельность, мне кажется, это не какая-то глобальная сумма, как кто-то там говорит. Можно легко посчитать, что это небольшая сумма», - заявляет В. Загария.
В свою очередь, адвокат из г. Ровно и глава адвокатского объединения «Луцюк и Партнеры» Павел Луцюк не согласен с тем, что 30 % суммы полученных адвокатских взносов местный совет адвокатов должен отдать САУ. «Основные расходы будут нести региональные советы адвокатов. На них возложено ведение реестра, обязанность выдачи ордеров, свидетельств, удостоверений, проведение экзаменов, стажировки и т. д. То есть на них возложено все», - считает адвокат.
П. Луцюк отмечает, что платить в год 1147 грн. органу адвокатского самоуправления - это небольшая сумма, но при условии, что он за эти деньги будет выдавать печатную продукцию, раздаточные материалы, например судебную практику, проводить общие мероприятия, семинары, привлекать для этого лекторов. «Но если нужно просто заплатить, а от этого не будет никакой отдачи, конечно, это много», - считает адвокат из г. Ровно. По его словам, адвокатские деньги должны быть направлены правильно, а не на «прихоти органов управления».
|
Валентин Гвоздий |
На НААУ взвалена большая нагрузка - обращает внимание В. Гвоздий: «Все региональные советы требуют постоянной координации и руководства. Поскольку процесс централизованный, мы выполняем большие объемы полномочий, в том числе незарегистрированных советов, поэтому на нас возлагаются также большие расходы. На сегодня до конца не решен вопрос со сметой, с расходами на текущий год. Над этим мы сейчас работаем». На вопрос, есть ли уже предварительные подсчеты, сколько потребуется на содержание адвокатского самоуправления, В. Гвоздий ответил, что приблизительные расчеты уже есть, но их обнародуют после 31 марта 2013 г.
Адвокат и партнер адвокатского объединения «Мельник, Кухнюк и Партнеры» Дмитрий Кухнюк считает, что основная часть средств от ежегодного взноса адвокатов на обеспечение реализации деятельности органов адвокатского самоуправления должна идти на финансирование советов адвокатов регионов, которые будут нести основную нагрузку по защите профессиональных прав адвокатов, повышению их квалификации и решению других вопросов деятельности адвокатов регионов. При этом адвокат и партнер адвокатской конторы «Коннов и Созановский» Сергей Коннов заявил, что вопрос распределения взносов между САУ и региональными советами - это их внутренняя кухня, порядок на которой он не видит смысла комментировать. Но все же добавил: «Прежде чем делить взносы, нужно иметь сметы затрат НААУ и региональных советов. Иначе все это выглядит, как пиратский раздел награбленного: главарю всегда полагается его доля и без всякой сметы».
Распределение взносов в Киеве и области
Напомним, что адвокатам Киева и области взносы нужно платить по месту получения адвокатского свидетельства (при этом киевским адвокатам разрешили не платить взнос за 14 дней декабря 2012 г. в размере 40,38 грн.).
Комментируя такое исключение из общего правила относительно уплаты взносов, В. Загария отметил, что это решение целесообразно. «В Киеве около 5000 адвокатов и больше 5000 в Киевской области согласно реестру адвокатов, сдававших там экзамены. Нюанс в том, что Киев - центр Киевской области, поэтому происходит фактически искусственное наложение одного админцентра на территорию другого», - заявил глава ВКДКА.
При этом В. Загария заверил, что будет выполнять решение САУ. По его словам, он работает в Киеве, но уже уплатил взносы в КДКА Киевской области. «Возможно, кто-то не согласится и обжалует это решение в суде. Если будет судебное решение, которое отменит решение САУ, кто-то скажет, что оно противоречит закону… Ну, возможно, будет другое мнение. Подождем, посмотрим…», - отметил В. Загария.
В свою очередь, Д. Кухнюк обратил внимание на то, что Закон не содержит каких-либо исключений для адвокатов г. Киева и Киевской области. «Статья 17 Закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» совершенно четко и однозначно привязывает адвоката к совету адвокатов того региона, в котором адвокат имеет рабочее место, а не получал свидетельство. В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 17 Закона адресом рабочего места адвоката является местонахождение избранной адвокатом организационной формы адвокатской деятельности либо адрес фактического осуществления адвокатской деятельности, если он отличается от местонахождения избранной адвокатом организационной формы адвокатской деятельности», - отметил адвокат.
Д. Кухнюк считает, что решение САУ от 16 февраля 2013 г. № 103 о так называемом «разграничении юрисдикций» основывается не на Законе, а исключительно на большом желании руководства Совета адвокатов Киевской области собирать ежегодные взносы адвокатов-киевлян, получивших свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью в Киевской областной КДКА, независимо от того, где находится их рабочее место. По его мнению, ст. 17 Закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» содержит совершенно четкую и однозначную привязку адвоката к совету адвокатов того региона, в котором находится его рабочее место, а не того, где он получал свидетельство о праве на занятие адвокатской деятельностью.
|
Дмитрий Кухнюк |
«Исходя из логики этого решения, которое наверняка войдет в историю адвокатуры Украины как один из образцов современной юридической мысли, все киевляне, родившиеся в Киевской области, независимо от места их регистрации относятся к населению Киевской области, так как областная администрация и апелляционный суд Киевской области находятся в г. Киеве, - отмечает Д. Кухнюк. - Примечательно, что бывшие руководители КДКА Киевской области, пересевшие в кресла региональных органов самоуправления, лишив адвокатов-киевлян права участвовать в формировании областных органов адвокатского самоуправления, проведя за спинами вооруженного «Беркута» учредительную конференцию из числа специально подобранных «делегатов», сейчас претендует на ежегодные взносы этих адвокатов».
С. Коннов также подчеркнул, что Закон четко предусматривает уплату взносов по месту нахождения рабочего места адвоката. «Адвокаты, получившие свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельности в квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры Киевской области, но имеющие рабочие места в г. Киеве, обязаны платить взносы Совету адвокатов г. Киева, - считает он. - Но поскольку адвокатское самоуправление получило крепкую родовую травму (я снова про историю с «учредительными съездами»), то нарушение закона в части порядка уплаты взносов можно считать невинной шалостью - кого на Украине можно удивить нарушением закона?»
Адвокат полагает, что в целом события в адвокатуре последних месяцев и равнодушие адвокатов по поводу происходящего указывают на то, что «адвокатского самоуправления на Украине нет и, похоже, никогда не будет». «Точнее, оно все сведется к бюрократии, взносам и дисциплинарным санкциям. Впрочем, я буду рад ошибиться», - заявил С. Коннов.
Киев является административным центром Киевской области и много адвокатов из области работают в столице, напомнил В. Гвоздий, «поэтому они имеют право иметь адрес в Киеве и при этом находиться в реестре Киевской области. Это нормально и справедливо».
В. Гвоздий объяснил, что упомянутое исключение по Киеву и области было принято во избежание появления путаницы относительно реестра. Он также обратил внимание на то, что на сегодня Закон позволяет адвокатам иметь несколько адресов рабочего места, а в реестр вносят только один, тот, который он желает, по его выбору. «В связи с этим было принято решение относительно разграничения и уточнения полномочий одной и другой комиссий. Это делалось не только, чтобы средства направлялись в ту комиссию, где адрес рабочего места, согласно системе НААУ, но и для того, чтобы осуществлялось дисциплинарное производство относительно таких адвокатов. Ведь представьте себе объем нагрузки на киевскую городскую комиссию, если все дисциплинарки пойдут туда. Это не правильно. Поэтому эти особенности САУ урегулировала», - считает В. Гвоздий.
Как видим, мнения о взносах, их распределении и исключении относительно уплаты взносов в Киеве и области разделились. Ясно лишь одно, что ежегодный адвокатский взнос платить нужно.
Кристина Венгриняк, выпускающий редактор сайта ЮРЛИГА
Читайте также: «Адвокатский взнос. Часть 1: «Платить или не платить?»
