Аграрные расписки – новый инструмент финансирования сельхозпроизводителей

19 марта 2013 года вступает в силу Закон Украины «Об аграрных расписках» (далее - Закон), который призван восполнить нехватку эффективных инструментов для финансирования сельского хозяйства. Не секрет, что Закон разработан на основе опыта Бразилии, где аграрные расписки успешно используются с 1994 года и являются одним из факторов, который способствовал очень активному росту аграрной отрасли за счет эффективного механизма привлечения сельхозпроизводителями дополнительного финансирования.

Успешный опыт Бразилии позволяет надеяться, что и в Украине аграрные расписки найдут свое применение, тем более что в этом заинтересованы некоторые крупные игроки. 

Согласно Закону аграрная расписка - это товарораспорядительный документ, фиксирующий безусловное обязательство должника, которое обеспечивается залогом, осуществить поставку сельскохозяйственной продукции или заплатить денежные средства на определенных в нем условиях.

Закон выделяет два вида расписок: товарные, обязательства по которым должны выполняться поставкой соответствующей сельскохозяйственной продукции, и финансовые, обязательства по которым выполняются путем оплаты оговоренной денежной суммы.

Использование аграрных расписок имеет безусловные экономические преимущества как для сельскохозяйственных товаропроизводителей, так и для поставщиков удобрений, средств защиты растений, семян, топлива и т. п. В частности, товарная аграрная расписка позволяет сельхозпроизводителю финансировать производство сельскохозяйственной продукции за счет продажи урожая до его фактического сбора и снимает риск снижения цены на продукцию, поскольку его обязательство фиксируется в количестве товара, а не в денежном выражении. В то же время финансовые аграрные расписки позволяют поставщикам обеспечивать выполнения обязательств за поставленный сельхозпроизводителю товар будущим урожаем. Кроме того, товарные аграрные расписки фактически позволяют бартерные расчеты между сельхозпроизводителями и поставщиками продукции, необходимой для сельскохозяйственного производства.

Интересно, что Закон не устанавливает ограничений для нерезидентов Украины относительно возможности быть кредиторами по аграрным распискам, а также не устанавливает, что обязательства по финансовым аграрным распискам должны исполняться только в гривне. Осмелюсь предположить, что это свидетельствует о намерении законодателя не ограничивать сферу использования аграрных расписок по субъектному составу только резидентами Украины. Однако для того, чтобы аграрные расписки могли использоваться во внешнеэкономических отношениях, необходимо внести изменения в валютное законодательство.

Должником по аграрной расписке, то есть лицом, которое выдает такую расписку, может быть лицо, владеющее правом собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения или правом пользования таким земельным участком для производства сельскохозяйственной продукции. 

Аграрная расписка выдается в письменной форме на бланке и подлежит нотариальному удостоверению и регистрации в Реестре аграрных расписок.

Отличительной особенностью аграрной расписки является то, что она не только закрепляет обязательство должника, но и устанавливает обеспечение такого обязательства залогом будущего урожая, который будет собран с определенного земельного участка, указанного в аграрной расписке. При этом информация о предмете залога по аграрной расписке подлежит обязательному внесению в Государственный реестр отягощений движимого имущества нотариусом, удостоверяющим такую расписку. На день сбора урожая предметом залога по аграрной расписке становится соответствующее количество собранной сельскохозяйственной продукции.

Поскольку аграрная расписка предполагает финансирование под залог будущего урожая, законодатель постарался максимально обеспечить защиту прав кредиторов по аграрным распискам и закрепил в Законе очень интересные нормы относительно права пользования земельным участком, указанным в аграрной расписке. Так, переход права собственности или права пользования земельным участком не прекращает действие указанного в аграрной расписке залога будущего урожая и не прекращает права должника и кредитора по аграрной расписке на пользование земельным участком до сбора соответствующего урожая, но не дольше чем до окончания соответствующего текущего маркетингового года. Нужно отметить, что действующие законодательство не содержит определения термина «маркетинговый год», поэтому данная норма создает риск возникновения споров на практике.

Еще одним нюансом, касающимся обеспечения обязательства по аграрной расписке, является то, что обеспечением выступает будущий урожай сельскохозяйственной продукции. На мой взгляд, использование словосочетания «будущий урожай» не совсем точно отражает идею законодателя, поскольку будущий урожай не обязательно является следующим (ближайшим) урожаем. То есть порождается некоторая неопределенность относительно предмета обеспечения. Это, конечно, юридическая казуистика, но, учитывая особенности украинской судебной системы и правоприменительной практики, эту норму следовало бы уточнить.

В случае неисполнения должником по аграрной расписке своих обязательств кредитор имеет право удовлетворить свои требования за счет заложенного будущего урожая, в том числе путем передачи ему права собственности на такой урожай, предоставления права дорастить этот урожай, собрать его и обратить в свою собственность или продать. Законом предусмотрен простой и эффективный механизм принудительного обращения взыскания на предмет залога по аграрной расписке. Передача предмета залога по аграрной расписке должна осуществляться государственным исполнителем в течение семи дней на основании исполнительной надписи нотариуса на аграрной расписке. При этом законодатель учел сложности с использованием такого инструмента, как исполнительная надпись нотариуса, которые часто возникают на практике, и предусмотрел, что наличие аграрной расписки без отметки о ее выполнении является достаточным подтверждением бесспорности требований кредитора. Это лишает нотариусов оснований для отказа в выполнении исполнительной надписи, ссылаясь на отсутствие доказательств о бесспорности требований кредитора.

В случае если собранного урожая недостаточно для полного погашения обязательств по аграрной расписке, предметом залога по такой расписке становится будущий урожай любой сельскохозяйственной продукции, которая выращивается или будет выращиваться должником по аграрной расписке на земельном участке, указанном в аграрной расписке. На первый взгляд, эта норма обеспечивает полное выполнение обязательств по аграрной расписке. Но на практике в таком случае должнику достаточно легко уклониться от выполнения обязательств за счет последующего урожая. Дело в том, что если в дальнейшем владельцем или законным пользователем соответствующего земельного участка станет другое лицо, то урожай, выращенный таким третьим лицом, не будет предметом залога по расписке. То есть должнику будет достаточно ввести в качестве арендатора земли новую компанию, чтобы избежать залога последующего урожая.

Не секрет, что на практике очень остро стоит вопрос соответствия качества сельскохозяйственной продукции заявленным критериям. Авторы Закона постарались решить эту проблемы, предусмотрев, что в товарной аграрной расписке в обязательном порядке нужно указать качество продукции, которая должна быть поставлена, и формулу пересчета количества продукции в случае поставки продукции другого качества. При этом сторонам желательно сразу договориться о том, какое экспертное учреждение будет проводить экспертизу продукции на предмет ее соответствия заявленному качеству в случае возникновения спора.

Дополнительную ценность аграрным распискам в глазах кредиторов может придать поручительство финансового учреждения. Процедура предоставления такого поручительства схожа с авалированием векселей и, согласно Закону, должна осуществляться в порядке, установленном для операций по авалированию векселей.

Закон также предусматривает возможность передачи прав по аграрной расписке, что значительно расширяет спектр их применения. Такая передача осуществляется посредством осуществления передаточной надписи на расписке и подлежит нотариальному удостоверению.

Принятие Закона повлечет некоторые изменения в алгоритме работы участников рынка сельскохозяйственной продукции. Дело в том, что выполнение обязательства по аграрным распискам по каждому виду сельскохозяйственной продукции осуществляется в очередности их выдачи. При этом под залог одного урожая может быть выпущено несколько аграрных расписок. Соответственно, кредиторы по более поздним распискам принимают повышенный риск невыполнения обязательства, по крайней мере, в текущем году.

Кроме того, принудительное обращение взыскания на предмет залога по аграрной расписке также осуществляется в порядке очередности выдачи аграрных расписок.

Следует также учитывать, что залог будущего урожая сельскохозяйственной продукции по аграрной расписке наделяет соответствующего кредитора по аграрной расписке правом приоритетного удовлетворения своих требований за счет предмета залога по отношению к другим кредиторам должника по аграрной расписке. То есть выдача аграрной расписки будет непосредственно влиять и на права других кредиторов должника по аграрной расписке, а не только кредитора по такой аграрной расписке.

Кроме того, при приобретении права пользования (аренды) земельным участком, а после снятия моратория, и при приобретении земельного участка в собственность необходимо будет проверять наличие невыполненных аграрных расписок, по которым заложен урожай, выращиваемый на соответствующем земельном участке. В противном случае новый пользователь/владелец земельного участка принимает на себя риск быть ограниченным в праве пользования этим участком или распоряжения собранным с участка урожаем.

Также при принятии кредитором аграрной расписки очень важно проверять наличие других отягощений на будущий урожай сельскохозяйственной продукции, т. к. на день выдачи аграрной расписки будущий урожай не может находиться в ином залоге, помимо залога по аграрной расписке. Следовательно, наличие такого иного залога будет влиять на законность выдачи аграрной расписки, что впоследствии может быть использовано против интересов кредитора. 

В завершение следует отметить, что для успешного ввода в оборот аграрных расписок необходимо создать Реестр аграрных расписок, а также привести действующее законодательство в соответствие с Законом.

Александр Плотников,

советник, адвокат

АО Arzinger

____________________________________________________________

«ЮРИСТ & ЗАКОН» - это электронное аналитическое издание, входящее в информационно-правовые системы ЛІГА:ЗАКОН и созданное специально для юристов и специалистов, нуждающихся в качественной аналитической информации об изменениях, происходящих в правовом поле Украины. По вопросам приобретения издания «ЮРИСТ & ЗАКОН» обращайтесь к менеджерам ЛІГА:ЗАКОН или крегиональным дилерам.