Международная торговля и таможенное право: чем живет рынок?

Учитывая вступление Украины во Всемирную Торговую Организацию (ВТО), ее стратегический путь Евроинтеграции, а также политику украинских властей относительно либеризации внешней торговли страны, услуги местных юристов в сфере международной торговли становятся все более востребованными. Чаще всего клиентов интересует договорное структурирование и юридическое сопровождение международных сделок, таможенное право и валютный контроль, право ВТО, защита интересов клиентов во время торговых расследований, консультирование по вопросам коммерческой концессии и дистрибуции.

Учитывая последствия экономического кризиса и финансовую нестабильность в мировой экономики, важно отметить изменение характера и объема услуг в данной среде. Украинские юристы все чаще заняты консультированием по вопросам новых условий экспортно-импортных операций, совершенствованием положений внешнеэкономических контрактов и процедур, которые фиксируют их выполнение, представительством субъектов внешнеэкономической деятельности в спорах с таможенными органами и т.д.

Кроме этого, местные эксперты отмечают рост запросов клиентов на юридическую помощь относительно договорной структуризации торговых транзакций, выбор оптимальных обеспечительных инструментов относительно выполнения на территории Украины договоров, подчиненных иностранному праву. Наметилось также значительное оживление в сфере международного франчайзинга, дистрибуции и агентских договоров.

По наблюдению советника ЮФ "Василь Кисиль и Партнеры" Марии Нижник, сегодня в практике международной торговли можно отметить тенденцию комплексного договорного структурирования международных трансакций. Это проявляется в том, что практически любая международная сделка уже не ограничивается одним простым договором, а, как правило, включает ряд сложных договорных инструментов. «Например, с договором франчайзинга может быть заключен лицензионный договор, а также договор поставки. Договор поставки также часто может сопровождаться рядом иных договоров, например, договором на сервисное обслуживание, торговое финансирование и т.д.» - отмечает г-жа Нижник.

Также в сфере международного торгового права довольно популярной услугой у украинских юристов за последние годы стало принудительное взыскание долгов. Если в докризисные времена, апеллируя к репутации и ценностям деловых отношений, добиться погашения задолженности можно было дистанционно, не доводя дело до суда, то сегодня должники склонны удерживать кредиторскую задолженность до последнего момента - отмечают юристы.

Одной из других тенденций юридического рынка в этой сфере можно отметить факт удешевления трансакций. Юристы констатируют, что их клиенты все чаще пробуют использовать более простые и дешевые инструменты обеспечения договоров, чем это было раньше. Поскольку после кризиса некоторые банковские обеспечительные инструменты стали дороже, контрагенты используют сегодня в первую очередь поручительство или залог.

Юристы AstapovLawyers Лилия Павлова и Анна Салий отмечают, что на практике, у многих их иностранных клиентов при импорте/экспорте товаров возникают проблемы, связанные с договорной базой, особенно если она содержит новые или нетипичные для украинской практики контрактные элементы. В частности, ввоз товаров по договорам международного оперативного лизинга, энергосервисным контрактам (energy saving agreements), а также вывоз товара по договорам дарения на практике сопряжен со многими трудностями или вообще не возможен с практической точки зрения.

«Таможенные органы зачастую занимают консервативный подход, согласно которому необычные контракты являются объектом их особого внимания или вообще не принимаются как основа для импорта/экспорта» - констатирует Лилия Павлова.

Анна Салий добавляет: «Иностранные клиенты стремятся исполнять требования законодательства и избегать конфликтов с государственными органами. Как следствие, для деятельности в Украине они отказываются от широко используемых в мире договоров (например, энергосервисных контрактов, применяемых в энергетической сфере в западных странах) и прибегают к более распространенным в Украине юридическим механизмам, например купле-продаже, товарному кредиту, аренде».

Однако, по мнению экспертов данный подход является лишь частным решением вопроса таможенного оформления и в целом не снимает проблему чрезмерного формализма и консерватизма в деятельности таможенных органов, которую невозможно урегулировать без внесения изменений на нормативном уровне.

ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО

Выходя на украинский торговый рынок, одним из неприятных сюрпризов, которые могут подстерегать здесь иностранного предпринимателя, являются знакомство с местными таможенными органами и их фискальной политикой. Отмена таможенных зборов, уменьшение экспортной пошлины для некоторых товаров, применение льготных ставок импортной пошлины для товаров из государств - членов ВТО, привели к уменьшению поступлений в украинский бюджет от таможенных органов. Это, очевидно, стало причиной поиска властью альтернативных путей наполнения государственного бюджета.

Так, должностные лица таможенных органов все чаще демонстрируют недоверие к владельцам товаров и используют право самостоятельного определения их таможенной стоимости. Сегодня в Украине общеизвестна практика завышения таможенными органами таможенной стоимости сравнительно с декларируемой импортером. Порой установленная таможенными органами стоимость превышает ту цену, за которой импортированный товар потом продается в Украине. Эта практика приводит к переплате налога на добавленную стоимость импортерами на таможне.
Поэтому интересы клиентов местных юристов зачастую требуют защиты в спорах с налоговыми органами относительно определения таможенной стоимости товаров.

Кроме этого, по словам юриста ЮФ «Василь Кисиль и Партнеры» Александра Терещенко, проблемы иностранных клиентов в сфере таможенного оформления часто сводятся к получению необходимых разрешений контролирующих органов для завершения таможенного оформления, а также фискальном подходе таможенных органов в сфере тарифного регулирования - отказах в преференциях по уплате ввозной пошлины, переклассификации товара в те позиции, которые предусматривают высшие ставки таможенной пошлины.

Одним из наиболее значимых событий в прошлом году для украинских юристов, стало принятие Парламентом нового Таможенного кодекса Украины. На фоне старого таможенного законодательства Кодекс предусматривает ряд позитивных изменений. Среди них, в частности:

- установление максимального срока таможенного оформления в пределах 4 часов с момента подачи таможенному органу декларации; право субъектов внешнеэкономической деятельности осуществлять таможенное оформление в любом таможенном органе по всей территории Украины;

- установление исчерпывающего перечня документов, необходимых для таможенного оформления и определения таможенной стоимости импортируемого товара;

- гармонизация многих норм таможенного законодательства Украины с требованиями международных конвенций.

Однако в связи с некоторыми внутренними противоречиями и острой критикой общественности, которая ссылалась на излишнюю сложность администрирования таможенных процедур, Президент Украины ветировал данный документ, вернув на доработку в Парламент и отсрочив вступление его в силу на более поздний срок.

Юристы AstapovLawyers Лилия Павлова и Анна Салий уверены, что эта отсрочка, с одной стороны позволяет облегченно вздохнуть декларантам, у которых уже накопилось много вопросов в части выполнения требований нового документа, а с другой стороны, обязывает законотворцев с новыми силами более критично пересмотреть принятый проект.

По словам данных экспертов, новая редакция Таможенного кодекса хотя и сокращает количество контролирующих органов и процедур при таможенном оформлении груза, аккумулируя власть в руках таможенных органов, однако упускает из виду ряд существенных деталей, ограничивающих объем полномочий и определяющих порядок их реализации. Такие недочеты могут привести к злоупотреблениям либо конфликтам сторон.

Таким образом, по мнению некоторых экспертов новый Таможенный кодекс перед вступлением в законную силу подлежит существенной доработке Парламентом на основании замечаний Президента и, обязательно, с учетом мнения практикующих специалистов. Между тем, ряд специалистов называют нормы нового закона прогрессивными и качественными, видя проблему лишь в непредсказуемом правопременении украинских таможенных органов.

Сергей Саченко, главный редактор портала ЮРЛИГА