В поисках компромисса

Переговоры идут

И на первом, и на втором форумах активно обговаривался вопрос реформы отечественной адвокатуры, путем принятия соответствующего закона. Трем тысячам адвокатов был представлен законопроект "Об адвокатуре и адвокатской деятельности", разработанный рабочей группой Высшей квалификационной комиссии адвокатуры (далее - ВККА) в июле 2011 года. Его обсудили, но в таком количественном составе просто не логично было утверждать законопроект. Поэтому все пункты проекта закона окончательно согласуют и утвердят 11 человек редакционной коллегии.

Что касается форума ААУ, то он напоминал переговорную площадку, на которой пытались найти золотую середину те, кто раньше к этому не стремились. Видимо, сейчас действительно пришло время... Интересно, что среди участников форума можно было увидеть: председателя ВККС Владимира Высоцкого; президента Ассоциации юристов Украины в отставке и старшего партнера адвокатской конторы "Кононов и Созановский" Сергея Кононова; управляющего партнера ЮФ "Василь Кисиль и Партнеры" Олега Макарова; партнера адвокатской фирмы "Головань и Партнеры" Игоря Голованя; руководящего партнера ЮФ "Лавринович и Партнеры" Максима Лавриновича; правозащитника Игоря Шевченка; председателя Квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры Киевской области Галину Ковбасинскую; Президента ААУ и управляющего партнера ЮФ "Дмитриева и Партнеры" Ольгу Дмитриеву; вице-президента ААУ и партнера ЮФ "Гвоздий и Оберкович" Валентина Гвоздия; вице-президента Союза адвокатов Украины и старшего партнера адвокатского объединения "Петро Бойко и партнеры" Петра Бойка; члена ВККА при Министерстве юстиции Украины Михаила Исакова и других интересных представителей отечественного юридического сообщества.

Как отметил на форуме Владимир Высоцкий, адвокатам нужно быть едиными и показать единство. "Мы должны договориться, иначе никто голос адвокатуры не услышит", - подчеркнул он. И бояться господину Высоцкому действительно есть чего. Все мы помним реформирование судебной системы в Украине, когда одна из трех ветвей власти практически стала подконтрольной некоторым личностям. А вместо самой реформы просто поменялись центры влияние на отечественные суды. Об этом говорят многие, но поделать уже ничего нельзя, так как реформа принята. Изменить что-то могут лишь те, кто были авторами принятой в прошлом году судебной реформы.

"Реформы проведут и без нас. Я вас могу заверить, что они будут", - проинформировал всех участников форума ААУ Владимир Высоцкий. Он отметил, что уже существуют предварительные выводы Венецианской комиссии относительно проекта Уголовно-процессуального кодекса Украины, и быстрее всего, что одним пакетом примут три законопроекта: Уголовно-процессуальный кодекс Украины, законы "О прокуратуре" и "Об адвокатуре". Даже если три указанных законопроекта не будут принимать пакетом, то похоже на то, что с реформированием адвокатуры Президент не хочет затягивать. Поэтому адвокаты побаиваются, что времени для объединения у них очень мало и начинают искать пути к компромиссам.

По информации Владимира Высоцкого, в Администрации Президента Украины на сегодня, еще до официального создания рабочей группы, существует группа советников или помощников разных руководителей управлений, которые опекают написание законопроекта о реформировании адвокатуры. Господин Высоцкий считает, что от самих адвокатов зависит какой проект закона Президент будет вносить в парламент. В то же время, если вспомнить судебную реформу, то судьям так и не удалось особо повлиять на окончательную редакцию законопроекта, которым провели судебную реформу. Но там существовал один нюанс. Среди служителей Фемиды не было единства. Судьи разделились на два "табора", а реформаторы даже слушать не хотели их поправки или предложения относительно судебной реформы. Адвокаты, сами понимают, что в их случае единственным правильным решением будет объединиться. Но не факт, что даже это поможет.

"Я думаю, что в данной ситуации нужно чем-то поступиться. Надо понять, что или мы объединяемся, делаем один законопроект и заставим услышать голос адвокатуры, или будет так, как с другими представителями юридической профессии". - заявил Владимир Высоцкий на форуме ААУ.

Sore point (Больной вопрос)

Как отметил председатель ВККА, наиболее серьезные вопросы, которые требует единой позиции - это организационно-правовые формы адвокатской деятельности и возможность создания адвокатских объединений по принципу хозяйственных обществ. Также разногласия существуют относительно возможности трудового договора в адвокатской профессии. Владимир Высоцкий признался, что он все время был в споре с президентом Ассоциации юристов Украины в отставке Сергеем Кононовым относительно этих двух вопросов, и пока консенсуса не нашли. Но надо сказать, что уже радует хотя бы начало самого диалога.

В первом вопросе спор возник из-за того, считать адвокатскую деятельность предпринимательской или нет. Нужно отметить, что в разъяснениях ВККА говориться, что адвокатская деятельность не является предпринимательской, а адвокаты считаются самозанятыми лицами. Таким образом, адвокатское объединение не может регистрироваться как хозяйственное общество. На сегодня юридические фирмы могут осуществлять хозяйственную деятельность. Поэтому есть выбор. Но, как оказывается, адвокатуру предлагают унифицировать путем монополизации. В результате этого все, кто предоставляют юридические услуги, будут адвокатами, которые являются самозанятыми лицами и не могут осуществлять предпринимательскую деятельность. Тогда возникают вопросы у юристов, которые хотят заниматься предпринимательской деятельностью.

Что касается унификации юридической профессии, то одни говорят, что необходимо унифицировать адвокатуру в Украине, в то же время другие - говорят о необходимости унификации юридической профессии. Что касается идеи монополизации адвокатуры, когда юридические услуги смогут предоставлять исключительно адвокаты, то у нее достаточно противников.

На сегодня в Украине 30 тыс. адвокатов, и в три раза больше тех, кто предоставляет юридические услуги. Нынешнее законодательство страны не ограничивает круг тех, кто может предоставлять юридические услуги. То есть человек без образования вправе основать юридическую фирму, консультировать людей по правовым вопросам и таким образом забирать клиентов у адвокатов. Поэтому и хотят установить монополию адвокатской профессии. То есть, все, что называется адвокатской деятельностью: правовая помощь, представительство, защита в суде хотят передать в исключительную компетенцию адвокатов. При этом планируют оставить: определенный доступ к профессии (в виде экзаменов), обязательное соблюдение правил профессиональной этики, принятие присяги, ответственность. В данном контексте спор возникает из-за доступа к профессии. Когда юрист хочет стать адвокатом, то он должен сдать соответствующие экзамены, которые включают в себя вопросы из разных отраслей права. На этой почве возникает много споров: какие должны быть в экзамене вопросы; не будет ли злоупотреблений при допуске до профессии; не станут вдруг адвокаты, так же как судьи, зависимы от органа власти, который может на раз-два забрать у них статус адвоката. Чтоб избежать этих вопросов некоторые адвокаты предлагали для тех, кто 5 лет проучился на юридическом факультете и получил диплом, сделать лишь один экзамен по правилам адвокатской этики. Но Галина Ковбасинская и Владимир Высоцкий считают, что этого будет мало, поскольку также надо проверять знания кандидатов в адвокаты. На сегодня в этом вопросе не достигнуто единогласия и даже если так и будет продолжаться, то адвокатам придется работать по тем правилам, которые им напишут другие соответствующие лица.

В общем, форум ААУ поднял ряд важных вопросов, которые сейчас стоят перед отечественной адвокатурой. А главное - это была площадка для дискуссий и принятия важных решений.

Кристина Венгриняк, Выпускающий редактор редакции проектов ТН "Правовой консалтинг"
компании "ЛИГА:ЗАКОН"