Сфера семейных отношений представляет собою особую часть жизни человека. Сам человек в соответствии с Конституцией Украины признается наивысшей социальной ценностью, а утверждение и обеспечения его прав и свобод является обязанностью государства.
Поэтому семья, как один из важнейших институтов современного социума остается объектом пристального внимания, правовой защиты и нормативного обеспечения со стороны государства.
Ранее на законодательном уровне правовой режим имущества, которое было приватизировано в браке, был не определен, что служило основанием для противоречивой судебной и нотариальной практики. В связи с чем, очевидным стало то, что семейное законодательство нуждается в суброгации.
В феврале этого года вступил в силу Закон Украины "О внесении изменений в статью 61 Семейного кодекса Украины относительно объектов права общей совместной собственности супругов" от 11.01.2011 (далее - Закон).
|
Дмитрий Шпенов, народный депутат, заслуженный юрист Украины |
Суть дополнений заключается в том, что жилое помещение или земельный участок (далее - имущество), которые приватизируются одним из супругов, состоящим в зарегистрированном браке, приобретает статус общей совместной собственности.
Вместе с тем, вопрос о законодательном определении правого статуса такого имущества остается дискуссионным и вызывает глубокий интерес в юридическом сообществе.
Так, в парламенте зарегистрирован прямо противоположный проект Закона Украины "О внесении изменений в Семейный кодекс Украины относительно объектов права личной частной собственности супругов" № 8748 от 05.07.2011. В законопроекте предлагается предоставить жилому помещению или земельному участку статус личного (индивидуального) имущества каждого из супругов, если его приватизация произошла в браке.
Предложенные новеллы полностью корреспондируется с п. 18-2 Постановления Верховного Суда Украины "О практике применения судами земельного законодательства при рассмотрении гражданских дел" от 16.04.2004 № 7 (с дополнениями от 19.03.2010) и п.10 Письма Верховного Суда Украины от 29.10.2008 р. № 19-3767/0/8-08.
Подход, приведенный в законопроекте, представляется достаточно обоснованным, в частности, исходя из такого.
Во-первых, законодательно отображено (ст. 57 Семейного кодекса Украины) и теоретически подтверждено, что личной частной собственностью является имущество, приобретенное в браке на основании договора дарения. В пользу отождествления дарения и приватизации говорит их бесплатный и персонифицированный характер.
Обращаю внимание также на то, что приватизация является процессом смены собственника путем передачи объектов государственной собственности в частную. Фактически это дарение государством своего имущества.
Таким образом, правовой режим имущества, которое приватизируется, является аналогичным правовому режиму имущества, которое переходит в дар одному из супругов.
Во-вторых, конституционными правами граждан является право на жилье (ч.1 ст. 47 Основного Закона Украины) и право на пользование землей, как объектом права собственности Украинского народа (ст.13 Основного Закона Украины). То есть право на приватизацию является законодательным воплощением предусмотренных Конституцией благ.
Приватизированное имущество - "подарок" государства гражданину |
Как определено в решении Конституционного Суда Украины от 10.06.2010 дело № 1-38/2010 гарантией осуществления права является обязанность предоставления государством и органами местного самоуправления жилья в соответствии с законом бесплатно либо за доступную плату.
Установление в законе порядка приватизации является гарантией на обеспечение справедливой передачи гражданам Украины в собственность государственного жилищного фонда на равных условиях и в равных размерах (21 кв.м. на человека и дополнительно 10 кв.м. на семью). Это право неразрывно связанно с личностью, которое он может реализовать один раз в своей жизни.
В-третьих, учитывать необходимо, возможное возникновение коллизий и некорректное применение Закона. Так, действующее законодательство предусматривает, что участниками приватизационного процесса могут быть только граждане Украины. Однако граждане Украины могут вступать в брак с иностранцами, соответственно с учетом норм Закона, последние примут участие в приватизации национального имущества (опосредовано через супруга - гражданина Украины). Этот вполне жизненный нюанс уже стал предметом еще одного нового законопроекта № 8639 "О внесении изменений в статью 61 Семейного кодекса Украины касательно приведение его в соответствие с Конституцией Украины", в котором предлагается не распространять вновь принятую норму на иностранцев и апатридов.
В-четвертых, если провести приватизацию имущества в браке, то оно будет считаться общей совместной собственностью обоих супругов. В случае расторжения брака указанное имущество будет подлежать разделу.
При этом второй из супругов, после развода может реализовать свое право на приватизацию, однако уже без участия бывшего супруга. В связи с чем, может нарушиться баланс интересов бывших членов семьи. Напомню, что приватизировать жилье и земельный участок граждане могут только лишь один раз в своей жизни.
Таким образом, институт общей совместной собственности супругов нуждается в дальнейшем развитии. Следующим этапом его усовершенствования может быть законодательное закрепление того, что государственный жилищный фонд или земельный участок, приватизированный одним из супругов, являются его личной частной собственностью.
