Согласно распоряжению Киевской региональной таможни Государственной таможенной службы № 16/2-р от 31.01.2011 г., утратившими силу считаются решения об определении кода товара, а также предварительные решения о классификации и определении кода товаров в УКТВЭД, принятые до 15.01.2011 г. (в связи с вступлением в силу 15.01.2011 г. Закона Украины, которым вносятся изменения в Закон Украины "О Таможенном тарифе Украины").
24.02.2011 г. Киевская региональная таможня издала приказ "Временная технологическая схема таможенного оформления товаров группы "прикрытия", которые перемещаются через таможенную границу Украины" № 196 (далее - Приказ № 196).
Согласно определению, данному в Приказе № 196, процедурами классификации при таможенном оформлении товаров группы "прикрытия" являются специальные меры, которые осуществляются отделом контроля таможенной стоимости и классификации товаров, а также уполномоченным лицом подразделения таможенного оформления при определении кода товара согласно с УКТВЭД.
|
Тимур Бондарев, управляющий партнер адвокатского объединения Arzinger |
В соответствии с приложением к Приказу № 196, в группу "прикрытия" попадают товары с кодом 3004 УКТВЭД - лекарственные средства, состоящие из смешанных или несмешанных продуктов для терапевтического или профилактического использования, в дозированном виде или расфасованные для розничной торговли. Таким образом, большинство лекарственных средств не могут быть оформлены на таможне без получения нового решения об определении кода, для чего, согласно Приказу № 196, помимо прочего необходимо предоставить два пакета товаросопроводительной документации.
Согласно приказу Государственной таможенной службы Украины от 07.08.2007 г. № 667 общий срок рассмотрения запроса о классификации товара не должен превышать 2 месяца, и на практике, как правило, составляет около 2 недель.
Согласно Порядку подготовки приказов таможенной службы, утвержденному приказом Государственной таможенной службы Украины от 01.06.2009 г. № 520, приказы таможенных органов (в том числе и Киевской региональной таможни) подлежат обязательной государственной регистрации соответствующими управлениями юстиции, если они касаются прав, свобод и законных интересов граждан.
Следовательно, Приказ № 196 на данный момент не вступил в силу, поскольку он не был зарегистрирован Киевским городским управлением юстиции в соответствии с установленной процедурой. Однако сотрудники Киевской региональной таможни придерживаются по этому поводу иной позиции, а именно считают Приказ № 196 вступившим в силу с момента его подписания, что влечет за собой правовую неопределенность.
Свою обеспокоенность ситуацией, сложившейся вокруг Приказа № 196, выражают большинство игроков фармацевтического рынка, а также ассоциации фармацевтических компаний в Украине. Приказ № 196, безусловно, приведет к значительной "перегрузке" в работе Киевской региональной таможни, а, следовательно, и задержке таможенного оформления лекарственных средств, ввозимых на территорию Украины. В свою очередь это повлечет трудности и дополнительный затраты для участников рынка, а кроме этого и возможный дефицит и повышение стоимости лекарств для пациентов.
