По неофициальным данным ко второму чтению в Верховной Раде Украины готовится законопроект № 7007 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в сфере здравоохранения (об усилении контроля над оборотом лекарственных средств, пищевых продуктов для специального диетического потребления, функциональных пищевых продуктов и диетических добавок)", принятый 21.12.2010 г. в первом чтении (см. "Издатели протестуют против запрета на рекламу лекарств в СМИ" - ред.).
Законопроектом, среди прочих изменений, предусматривается введение запрета на рекламу лекарственных средств. Так в законопроекте указано, что информация о лекарственных средствах может предоставляться исключительно в специализированных изданиях, предназначенных для медицинских учреждений и врачей, а также в материалах, распространяемых на специализированных семинарах, конференциях, симпозиумах по медицинской тематике.
|
Тимур Бондарев, управляющий партнер адвокатского объединения Arzinger |
Необходимо отметить, что такая позиция не учитывает опыт Европейского Союза. Так, согласно Директиве 2001/83/ЕС (Directive 2001/83/EC of the European Parliament and of the Council On the Community Code Relating to Medicinal Products for Human Use), реклама безрецептурных лекарственных средств, при условии соблюдения требований, предусмотренных Директивой, разрешена.
Так же урегулирован вопрос рекламы и на уровне национальных законодательств государств-членов Европейского Союза: реклама безрецептурных лекарств разрешена, но имеет ряд особенностей (в зависимости от страны), изложенных в законодательных актах, а также, в большинстве случаев, в кодексах поведения, принятых игроками фармацевтического рынка той или иной страны.
На сегодняшний день реклама является одним из важнейших источников информирования пациентов о безрецептурных лекарственных средствах. Таким образом, вследствие запрета последней будет нарушено право потребителей на информацию, предусмотренное действующим законодательством Украины.
Также считаем, что запрет рекламы лекарственных средств не решит проблему безопасности их употребления населением, так как для достижения этой цели в первую очередь необходимо повысить культуру потребления лекарственных средств. В то же время запрет приведет лишь к тому, что фармацевтические компании будут искать альтернативные способы предоставления пациентам информации о своих продуктах - через Интернет, другие средства интерактивного маркетинга; будут вести более активную промоционную деятельность, направленную на врачей и провизоров.
Как следствие запрета рекламы лекарственных препаратов можно также отметить значительное уменьшение доходной части средств массовой информации, поскольку реклама лекарств является одним из лидеров среди рекламируемых товаров.
Полагаем, что возможной альтернативой полного запрета рекламы лекарственных средств может стать создание межведомственного органа (с участием специалистов Минздрава Украины, АМКУ, Государственного комитета по защите прав потребителей), который будет осуществлять предварительное согласование содержания рекламы, и его решения будут являться преюдициальными для всех других контролирующих органов.
В случае создания такого органа преимуществом для участников фармацевтического рынка, безусловно, будет являться уверенность в том, что реклама лекарственных средств соответствует требованиям законодательства, а как следствие - избежание расследований контролирующих органов и значительных финансовых санкций, сохранение имиджа компании. В то же время потребители будут гарантировано получать объективную, полную и достоверную информацию о лекарственном средстве.
В качестве других альтернатив можно рассматривать ужесточение ответственности за нарушение рекламного законодательства, усиление контроля над рекламными кампаниями со стороны контролирующих органов, а также установление в законодательстве более четких требований к рекламным сообщениям, например, введение обязательного сопровождения рекламы лекарственных средств предупреждением об угрозе самолечения и т.д.
