Новые реалии
Согласно Указу Президента Украины № 64/2022 от 24 февраля 2022 года в Украине введено военное положение в связи с военной агрессией Российской Федерации, которое продолжает действовать до 23 августа 2022 года.
Война в стране безусловно повлияла на все сферы жизни граждан и не обошла ни одну категорию населения. Как в мирное время, так и особенно в нынешних реалиях, дети нуждаются в особом внимании и заботе, дополнительных гарантиях защиты их прав и законных интересов.
В течение действия военного положения государство активно реагировало на разные вызовы, адаптируя действующее законодательство к неожиданным изменениям. Вопрос защиты прав и интересов детей также неоднократно проявлялся в фокусе таких изменений. При этом, как в мирное время, так и сейчас одним из актуальных вопросов является содержание детей (алименты).
Что изменилось?
Законом Украины от 15 марта 2022 № 2129-ІХ, который вступил в силу 26 марта 2022 года, был дополнен Закон Украины «Об исполнительном производстве» рядом положений, связанных с военной агрессией Российской Федерации на территории нашего государства.
В продолжение принятого Закона Министерством юстиции Украины 1 апреля 2022 было опубликовано разъяснение относительно алиментных обязательств в период военного положения. В частности, отмечено, что Верховная Рада приняла Закон, которым предусмотрено, что временно, на период до прекращения или отмены военного положения на территории Украины, прекращается обращение по взысканию на заработную плату и другой доход должника.
Впрочем, указанное правило имеет исключение и не распространяется на решения о взыскании алиментов, а также решения, должниками по которым являются граждане Российской Федерации.
Вместе с тем Минюст обратил внимание на то, что запрещается открытие исполнительных производств и принятие мер принудительного исполнения решений на территории административно-территориальных единиц, которые временно оккупированы в результате военной агрессии Российской Федерации, в период такой оккупации.
Наряду с этим следует обратить внимание на то, что после введения военного положения на территории Украины был осуществлен ряд действий, направленных на предупреждение несанкционированного доступа к государственным реестрам. К таким мерам относилось и временное ограничение доступа Автоматизированной системы исполнительного производства и Единого реестра должников, что сделало невозможным работу государственных и частных исполнителей. Указанное, соответственно, повлияло и на исполнительные производства по делам о взыскании алиментов, которые фактически были заблокированы.
Впрочем, в настоящее время Приказом МЮУ от 4 апреля 2022 № 1310/5 «Некоторые вопросы доступа к автоматизированной системе исполнительного производства и Единого реестра частных исполнителей Украины в период военного положения» установлен порядок восстановления доступа государственных исполнителей к указанным системам.
Таким образом, вопрос взыскания алиментов во время войны не подвергся кардинальным изменениям, кроме выполнения решений на временно оккупированных территориях Украины государством-агрессором.
Можно ли получить решение о взыскании алиментов во время войны?
Нередки случаи, когда по состоянию на время введения в Украине военного положения один из родителей намеревался обратиться в суд с целью взыскания алиментов на содержание ребенка, или же такая необходимость возникла уже после начала войны. Что в этом случае?
Закон в этой части не подвергся никаким изменениям, поэтому мать или отец, удерживающие ребенка единолично, вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа или с исковым заявлением о взыскании алиментов.
Так, родитель или другие законные представители ребенка, вместе с которым проживает ребенок, имеет право обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов в размере на одного ребенка - одной четверти, на двоих детей - одной трети, на троих и больше детей - половины заработка (дохода) плательщика алиментов, но не более десяти прожиточных минимумов на ребенка соответствующего возраста на каждого ребенка (ч. 5 ст. 183 Семейного кодекса Украины).
Преимуществом такого способа защиты является быстрота получения решения, поскольку заявление о выдаче судебного приказа рассматривается в течение пяти дней со дня его поступления. Основываясь на практическом опыте, можно заранее ожидать, что получить судебный приказ все же можно будет не раньше, чем через 30 (тридцать) дней после подачи заявления. Однако, по сравнению со взысканием алиментов на основании искового заявления, эти сроки чрезвычайно кратки.
Единственным недостатком взыскания алиментов на основании судебного приказа является граничный предел размера взимаемых алиментов - десять прожиточных минимумов на ребенка соответствующего возраста. На сегодняшний день предельные размеры составляют - 21,000.00 гривен на детей до 6 (шести) лет и 26,180.00 - на детей от 6 (шести) до 18 (восемнадцати) лет.
Однако следует иметь в виду, что законодательство предусматривает возможность изменения размера алиментов (как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения), если жизненные обстоятельства сторон изменяются. Предпосылками для инициирования судебного процесса по этому поводу может быть изменение материального или семейного положения сторон, ухудшение или улучшение здоровья кого-либо из них.
|
Если взыскание алиментов на основании судебного приказа не позволяет обеспечить надлежащее содержание детей, один из родителей вправе обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании алиментов. Такая форма защиты позволяет определить размер алиментов в твёрдой денежной сумме или в доле от дохода отца (матери), однако предельного ограничения размера взыскания закон не предусматривает. В таком случае размер алиментов, присужденный судом, будет зависеть от доказательств, предоставленных в подтверждение расходов, производимых на содержание ребенка и возможности плательщика алиментов участвовать в содержании ребенка на уровне, заявленном в иске.
В условиях военного положения проблемой, с которой могут столкнуться родители, есть функционирование судов на определенных территориях. Так, заявление о выдаче судебного приказа подается по зарегистрированному месту жительства ответчика, а исковое заявление - по месту регистрации истца. Нередки случаи, когда на указанных территориях происходят активные боевые действия или территория оккупирована.
Такие случаи не ограничивают право граждан на судебную защиту и регулируются временным изменением территориальной подсудности отдельных судов. Так, в случае если суд по месту регистрации проживания сторон не может функционировать в результате войны, дела, находящиеся на его рассмотрении, передаются в другой суд. Актуальную информацию о таких изменениях в деятельности судов можно получить на официальном веб-сайте «Судебная власть Украины» и отдельных страницах судов, в том числе Верховного Суда.
Как эффективно формировать правовые позиции и анализировать законодательство? С решением LIGA360: Юрист Профессиональный. Попробуй в июне со скидкой -30%
Применяются ли санкции к должникам по уплате алиментов во время войны?
Отдельным вопросом, который возникает на время, является привлечение должников, не платящих алименты, к ответственности.
Напомним, что статьей 196 Семейного кодекса Украины предусмотрена ответственность за просрочку уплаты алиментов, в частности, в виде взыскания по решению суда неустойки (пени) в размере 1% от суммы неуплаченных алиментов за каждый день просрочки. Расчет производится со дня просрочки уплаты алиментов до дня их полного погашения или до дня принятия судом решения о взыскании пени, но не более 100 процентов задолженности.
Кроме того, следует помнить о том, что за неуплату алиментов предусмотрена также административная (статья 183-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях) и уголовная (статья 164 Уголовного кодекса Украины) ответственность.
Все вышеприведенные виды ответственности действуют и не потерпели изменений во время войны. Соответственно, неуплата алиментов во время военного положения не освобождает плательщика алиментов от ответственности.
Взимаются ли алименты с военнослужащих?
Одним из насущных вопросов, возникших в условиях военного положения, стал также вопрос взыскания алиментов с плательщиков, находящихся в Вооруженных Силах Украины.
По этому поводу законодательство четко говорит о том, что никаких ограничений по взысканию алиментов с военнослужащих не установлено.
Так, Постановлением КМУ от 16 февраля 2022 № 122 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 26 февраля 1993 г. № 146» установлено, что из военнослужащих Вооруженных Сил Украины, других образованных в соответствии с законами Украины военных формирований, Госспецсвязи, Госпогранслужбы, полицейских, лиц рядового и начальствующего состава органов и подразделений внутренних дел, Национального антикоррупционного бюро, Государственного бюро расследований, БЭБ, службы гражданской защиты и Государственной уголовно-исполнительной службы, сотрудников Службы судебной охраны содержание алиментов производится по всем видам денежного обеспечения, кроме денежного обеспечения, не имеющего постоянного характера, и других случаев, предусмотренных законом.
Таким образом, военнослужащие платят алименты на общих началах и по всем видам денежного обеспечения (кроме такого, которое не имеет постоянного характера).
Взимаются ли алименты с лица, потерявшего работу во время войны?
Отдельной стороной военной агрессии стала потеря для многих рабочих мест и всех видов доходов. Впрочем, как до введения военного положения на территории Украины, так и после регулирования этого вопроса в разрезе алиментов не изменилось.
В частности, частью 2 статьи 195 Семейного кодекса Украины закреплено, что задолженность по алиментам плательщика алиментов, не работавшего на время возникновения задолженности, определяется исходя из средней заработной платы работника для данной местности.
Учитывая указанное, независимо от того, потеряло лицо трудоустройство до введения военного положения, или после, обязанность уплаты алиментов по нему остается.
Договорное урегулирование алиментных обязательств
Напоследок, но не в последнюю очередь, следует обратить внимание на то, что вопрос алиментов может быть урегулирован на основании нотариально удостоверенного договора. В условиях войны и релокации родителей и детей, в том числе за границу, такой способ представляется особенно актуальным.
Так, отец и мать имеют право заключить между собой договор об участии в содержании ребенка (алиментный договор), в котором установить размер, сроки и порядок уплаты алиментов и дополнительных расходов на ребенка. Такой договор подлежит нотариальному удостоверению.
Альтернативным вариантом является заключение нотариально удостоверенного договора о прекращении права на алименты для ребенка в связи с передачей права собственности на недвижимое имущество. По такому договору плательщик алиментов передает в собственность ребенка недвижимое имущество и освобождается от уплаты алиментов. При этом обязанность уплаты дополнительных расходов на содержание ребенка остается неизменной.
Вместо итогов
Несмотря на введение военного положения на территории Украины и течение полномасштабной войны, вопрос содержания детей является одним из приоритетных.
В общем, военное положение не имело значительного влияния на порядок взыскания алиментов и, наоборот, в специальных нормативных актах алименты фигурировали как платеж, который осуществляется в обязательном порядке.
Временная блокировка государственных реестров действительно приостановила фактическое исполнение существующих решений суда, но никоим образом не отменяла обязанности осуществлять содержание детей всеми другими возможными способами (например, путем уплаты алиментов непосредственно другому родителю).
Также военное положение не является препятствием для инициирования новых судебных производств и продолжения существующих споров, поскольку функционирование судебной системы осуществляется. Исключением были случаи в начале военных действий, когда судами рассматривались в первую очередь дела отдельных категорий. И даже в такой период право на обращение в суд не нивелировалось. Отдельным вопросом обращения в суд может рассматриваться ситуация, когда такой суд физически уничтожен или по его местонахождению ведутся активные боевые действия, или он находится на временно оккупированной территории. В таких условиях территориальная подсудность этих судов меняется, дела передаются на рассмотрение в другой суд.
Война на территории Украины в отдельных сферах повлекла за собой применение льгот, отсутствие начисления пени и штрафов, уменьшение финансовой нагрузки граждан по тем или иным вопросам. Примером тому было введение кредитных каникул по кредитным договорам. Вместе с тем, содержание детей является отдельной обязанностью, в отношении которой закон четко установил отсутствие каких-либо преференций. В случае, если плательщик алиментов игнорирует свою обязанность и не выполняет решение суда, все виды ответственности применимы для него (пеня, штраф, административная, уголовная ответственность и т. д.).
Отдельным вопросом, возникшим в существующих условиях, стало взыскание алиментов с военнослужащих. Закон не содержит никаких исключений на этот счет и возлагает на них обязанность неукоснительно осуществлять содержание детей. При этом, взыскание алиментов осуществляется на общих началах и по всем видам доходов таких плательщиков.
В результате военных действий значительное количество граждан потеряли не только свое имущество, но и работу и доходы. В таких условиях аналогично возникает вопрос: каким образом должно осуществляться содержание детей теми родителями, которые стали безработными? Закон не выделяет безработицу как обстоятельство, при котором алименты могут не выплачиваться. В настоящее время, как и в довоенный период, безработные должники обязаны платить алименты исходя из средней заработной платы для работников местности, где они проживают (находятся).
Напоследок, как и любой вопрос, возникающий из семейных правоотношений, алименты могут быть урегулированы между родителями добровольно на основании договора. Такой договор особенно актуален в свете изменения мест и стран проживания родителей и детей, и позволяет урегулировать максимально широко и паритетно материальное обеспечение ребенка.
Елена Сибирцева,
адвокат AGA Partners, Глава Комитета семейного,
гражданского и наследственного права
Ассоциации юристов Украины
Где адвокату хранить рабочие ссылки и аккаунты? Удобное рабочее пространство доступно в LIGA360:Адвокат НААУ. Доступ в Кабинет Электронного суда, Кабинет ВША НААУ, все судебные решения и законодательство, модуль военного положения. Множество задач адвоката - одно решение.
Читайте также:
