Мы продолжаем самый полный обзор процессуальных изменений, которые важно учитывать судьям, их помощникам, адвокатам и инхаус лоерам, чтобы не попасть впросак после 15 декабря 2017 года.
В первой части нашего обзора мы описали общепроцессуальные особенности, введенные новым Хозяйственного процессуального кодекса Украины. В данной - сосредоточимся на тонкостях судебного разбирательства в трех инстанциях.
1. Строгий подход к количеству и срокам представления процессуальных документов: только 4 заявления по сути дела
Новым ХПК предусматривается, что участники дела излагают свои требования, возражения, аргументы, пояснения и соображения по предмету спора исключительно в заявлениях по сути дела, которых предусмотрено всего 5 видов (2 для истца, 2 для ответчика, 1 - для третьей стороны):
- исковое заявление;
- отзыв на иск;
- ответ на отзыв;
- возражения (к ответу на отзыв);
- пояснения третьего лица.
В дополнение к этому суд, если посчитает необходимым, может позволить участнику процесса подать дополнительные пояснения по отдельному вопросу, который возник при рассмотрении дела.
Важно еще раз подчеркнуть, что доказательства подаются вместе с первым документом по сути дела (!) - то есть, истцом подаются доказательства вместе с иском, ответчиком - вместе с отзывом на иск. Все представленное позднее потенциально рискует остаться вне дела.
Что касается сроков подачи отзыва, ответа на отзыв и возражений к ответу на отзыв - судом устанавливаются сроки для подачи данных документов: в рамках подготовительной стадии в общем исковом или до первого судебного заседания в упрощенном исковом производстве.
|
Александр Кифак |
Данные положения, как и многие другие в новом ХПК, направлены на повышение дисциплины участников процесса, на фильтрацию аргументов и ограничение подчас неиссякаемого потока соображений, который выливается во все новые и новые пояснения, а по сути сводится к переливанию из пустого в порожнее.
Ограничение количества и сроков подачи процессуальных документов будут вынуждать стороны более содержательно и лаконично излагать свою правовую позицию.
Статьи ХПК (здесь и далее под заголовком «Статья ХПК» перечисляются статьи нового ХПК, относящиеся к описываемому вопросу, для дополнительного изучения): 161 - 168
2. Что следует не забыть указать в иске и в отзыве на иск
В иске (или с иском) в дополнение к содержанию и приложениям, которые подавались и ранее, следует непременно:
- указать, помимо привычных данных о сторонах (наименование или имя, местонахождение или место проживания, идентификационный код юридического или номер физического лица (для физического лица номер может быть заменен на номер и серию паспорта), также почтовый индекс, официальный электронный адрес и адрес электронной почты, известные номера средств связи, для физических лиц предпринимателей - указание на статус предпринимателя;
- подать предварительный расчет судебных расходов - можно в виде приложения к иску;
- подать подтверждение истца о том, что им не подан другой иск к этому же ответчику с тем же предметом спора и по тем же основаниям - видимо, это должно быть заявление за подписью истца;
- дать пояснения относительно доказательств, которые не могут быть поданы вместе с иском;
- дать информацию о наличии у истца или других лиц оригиналов документов, копии которых поданы в суд;
- подать заранее заказанное экспертное заключение по вопросам, требующим специальных знаний.
|
Ирина Ногина |
Учитывая строгий подход к срокам подачи доказательств, имеет смысл при подаче иска также позаботиться об обеспечении доказательств, если их недостаточно - в том числе, подготовив ходатайство об их истребовании.
В спорах, которые могут подпадать под малозначительные, важно также помнить о необходимости подать соответствующее ходатайство, если истец хочет присутствовать при рассмотрении дела.
Статьи ХПК: 161, 163, 164
В отзыве на иск следует непременно:
- указывать те же контактные данные, что и в иске (в частности, официальный электронный адрес и адрес электронной почты);
- обстоятельства, которые ответчик признает и против которых возражает;
- пояснения относительно доказательств, которые не могут быть поданы вместе с отзывом, с указанием причин их неподачи;
- возражения против расчета сумм судебных расходов истца;
- предварительный расчет своих судебных расходов.
Очень важное положение ч. 4 ст. 165 (!): если в отзыве не содержится указание на несогласие ответчика с каким-либо обстоятельством, на котором базируются исковые требования, ответчик лишается права возражать против такого обстоятельства при рассмотрении дела по существу. Исключение - если несогласие с таким обстоятельством усматривается из доказательств, предоставленных вместе с отзывом, или если ответчик докажет, что не возразил против такого обстоятельства по независящим от него причинам.
Отзыв подается в установленный судом срок, и этот срок не может быть менее чем 15 дней со дня вручения определения об открытии производства по делу и при этом таким, чтобы другие участники процесса успели получить отзыв до начала первого подготовительного заседания по делу.
Если в установленный срок отзыв не подан без уважительных причин, суд рассматривает дело по имеющимся в ней материалам.
Также важно помнить! Если суд открывает не общее, а упрощенное производство по делу - имеет смысл вместе с отзывом подать ходатайство о намерении присутствовать при рассмотрении дела.
Статья ХПК: 165
3. Новшества рассмотрения в первой инстанции
3.1. Упрощенное и общее исковое производство
В первой части обзора нового ХПК упомянуто, что судом открывается производство по иску по одной из двух процедур: упрощенной (для малозначительных споров, в которых цена иска не превышает 100 прожиточных минимумов или иных споров, которые суд сочтет несложными) или общей (для тех споров, которые не могут быть рассмотрены по упрощенной процедуре).
Срок рассмотрения дела в первой инстанции по упрощенному исковому производству не может превышать 60 дней. В упрощенном производстве суд рассматривает дело без уведомления участников по имеющимся в деле материалам - при отсутствии ходатайства какой-либо из сторон об ином.
Срок рассмотрения дела в первой инстанции по общему исковому производству составит по общему правилу 90 дней (а в случае, если на подготовительной стадии применялось продление - 120 дней).
Статьи ХПК: 177, 195
3.2. Урегулирование спора с участием судьи - новая процессуальная опция
До начала рассмотрения дела по существу суд по согласию обеих сторон (!) может вынести определение об урегулировании дела с участием суда - в таком случае производство приостанавливается, и стороны взаимодействуют с судом и друг с другом в формате совместных или закрытых совещаний. В ходе таких совещаний суд старается сблизить позиции сторон, обращает внимание на судебную практику в спорных правоотношениях, но не может давать сторонам юридические советы или рекомендации, давать оценку доказательствам.
Фактически, ХПК официально вводится судебная медиация как добровольная опция для участников процесса.
Длительность урегулирования спора с участием судьи не может превышать 30 дней (этот срок продлению не подлежит).
Урегулирование спора с участием судьи может быть прекращено:
- по инициативе любой из сторон (для этого достаточно подать соответствующее заявление);
- по инициативе суда (когда суд видит бесперспективность медиации);
- в связи с истечением срока;
- в случае заключения сторонами мирового соглашения и обращения с заявлением о его утверждении.
Статьи ХПК: 186 - 190
3.3. Представление процессуальных документов и сбор доказательств
Новыми правилами процесса предполагается, что все действия, связанные с подачей аргументов и доказательств, должны быть выполнены до первого заседании в делах упрощенного производства или в течение подготовительного заседания в делах общего искового производства.
Сроки для представления документов по сути дела (отзыва, ответа на него и возражений к ответу на отзыв) будут устанавливаться судом с учетом адекватных сроков для их подготовки и рассылки участникам процесса. Это дает основания полагать, что заседания по делам будут назначаться не сразу (в течение 1 - 2 недель, как мы привыкли), а не ранее чем через 3 - 4 недели с момента открытия производства (по делам упрощенного производства первое заседание должно быть назначено не позднее чем через 30 дней с момента открытия производства, правда, может быть по ходатайству стороны отложено).
При этом судье уже в первом же определении по делу предстоит спланировать, как минимум, всю подготовительную часть процесса, предусмотреть сроки «переписки» и обмена доказательствами между участниками процесса таким образом, чтобы к моменту первой встречи материалы дела были полностью (или почти полностью) собраны.
Представителям сторон целесообразно заранее продумать свою процессуальную стратегию - новый ХПК оставляет значительно меньше возможностей для импровизации, и заранее позаботиться о сборе доказательств (в частности, заказе экспертного вывода) и подготовке связанных с этим ходатайств.
Для обеспечения последовательности процесса судьи будут применять отложения заседаний или перерывы в заседаниях - на привычных основаниях.
Статьи ХПК: 169, 177 - 181, 184, 196, 202
3.4. Видеоконференция
Возможность участия в заседании в режиме видеоконференции не является новшеством.
Новшеством является возможность провести видеоконференцию за пределами суда - с использованием собственных технических средств и электронной цифровой подписи участника процесса (участник же процесса, подавший ходатайство о проведении процесса в режиме видеоконференции за пределами суда, несет риск технической невозможности участия в конференции, прерывания связи).
Как и ранее, суд может вынести определение о проведении видеоконференции в помещении того или иного суда - в таком случае техническое обеспечение видеоконференции возлагается на принимающий суд. Свидетель, переводчик, специалист, эксперт могут участвовать в деле в режиме видеоконференции исключительно в помещении суда.
Ходатайство о проведении заседания в режиме видеоконференции за пределами суда (или в помещении суда - с обязательным указанием, какого именно суда) подается не позднее, чем за 5 дней до заседания.
Статьи ХПК: 197
4. Новшества рассмотрения в апелляционной инстанции
4.1. Срок и порядок подачи апелляционной жалобы
Срок на подачу апелляционной жалобы увеличен до 20 дней с момента провозглашения решения (10 дней с момента провозглашения - для обжалования определения суда), а если оглашены только вступительная и резолютивная часть, то срок считается с момента составления полного текста решения.
Апелляционная жалоба подается непосредственно (!) в апелляционный суд (а не через суд, принявший решение).
Статьи ХПК: 256, 257
4.2. Особенности рассмотрения дела в апелляционной инстанции
Апелляция рассматривает дело по правилам рассмотрения дел в порядке упрощенного искового производства - то есть, отсутствует подготовительная стадия, суд с первого заседания приступает к рассмотрению дела по существу.
Отзыв на апелляцию подается до первого заседания - в срок, указанный в определении суда об открытии апелляционного производства.
По общему правилу стороны уведомляются о заседании. Исключение составляют жалобы на некоторые судебные определения, а также жалобы на решения суда в делах с ценой иска менее 100 прожиточных минимумов (176 200 гривен). Здесь и далее под прожиточным минимумом подразумевается размер прожиточного минимума для трудоспособного лица, кроме тех, которые не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного искового производства. По таким делам стороны не уведомляются о заседании в апелляции.
На стадии апелляции допускается отказ от апелляционной жалобы, признание апелляционной жалобы, отказ от иска, а также заключение мирового соглашения.
Срок рассмотрения дела в апелляции тоже продлен - 60 дней для жалобы на решение, 30 дней - для жалобы на определение суда.
Статьи ХПК: 263, 266, 270, 273
4.3. Полномочия апелляционного суда
Решения, принимаемые апелляцией, остались практически неизменными.
Стоит отметить только такой нюанс, позволяющий участникам процесса и судам бороться с любителями манипулировать подсудностью: апелляционные суды смогут отменять решения судов первой инстанции и направлять на рассмотрение по установленной подсудности, если решение принято судом с нарушением правил территориальной подсудности, при условии, что апеллянт (лицо, подавшее апелляционную жалобу) заявил в суде первой инстанции о неподсудности дела.
Постановление апелляции, как и прежде, вступает в силу со дня ее принятия.
Статьи ХПК: 275, 279, 284
5. Новшества кассации
5.1. Кассация не безусловна
Обжалование решений суда в кассацию допускается только после их пересмотра в апелляционном порядке и с учетом такого ограничения: не подлежат кассационному обжалованию:
1) решения судов в делах, для которых апелляционной инстанцией является Верховный Суд Украины (ВСУ) - это дела об обжаловании решений третейских судов и о выдаче приказов о принудительном исполнении решений третейских судов; первой инстанцией для таких дел являются, соответственно, апелляционные суды;
2) судебные решения в малозначительных делах.
В первой части нашего обзора мы обосновали, что рассмотрение дела в порядке упрощенного искового производства (кроме пересмотра по вновь открывшимся или исключительным обстоятельствам и кроме дел о восстановлении пропавших производств) означает невозможность кассационного обжалования.
Из этого правила есть исключения: ВСУ может приняться кассационная жалоба на решение суда в малозначительном споре, если:
- жалоба касается вопроса права, имеющего фундаментальное значение для формирования единой правоприменительной практики;
- жалобщик лишен возможности опровергнуть обстоятельства, установленные обжалуемым решением, при рассмотрении другого дела;
- дело носит существенный общественный интерес или имеет исключительное значение для жалобщика;
- суд первой инстанции ошибочно отнес дело к малозначительным.
Кассационная жалоба подается напрямую в ВСУ (как суд кассационной инстанции) - а не через апелляционный суд, как ранее.
Срок на подачу кассационной жалобы сохранен - 20 дней с момента оглашения решения (если полный текст составлен позднее, то срок отсчитывается с момента составления полного текста).
Статьи ХПК: 287, 288, 289
5.2. Особенности рассмотрения дела в кассации
Отзыв на кассационную жалобу подается до первого заседания - в срок, указанный в определении суда об открытии кассационного производства.
Кассацией рассматривается жалоба по правилам упрощенного искового производства в привычным границах - как и прежде, кассационная инстанция не исследует доказательства, а только проверяет правильность применения судом норм материального и процессуального права
По общему правилу стороны уведомляются о заседании в кассации.
Без уведомления сторон рассматриваются жалобы на определения судов, а также жалобы по делам, в которых цена иска не превышает 500 прожиточных минимумов (881 000 гривен), если только такие дела не относятся к тем, которые не могут быть рассмотрены в порядке упрощенного производства.
Как и в других инстанциях, в кассации допускается отказ от кассационной жалобы, признание кассационной жалобы, отказ от иска, а также заключение мирового соглашения.
Срок рассмотрения дела в кассации аналогичен апелляционному - 60 дней для жалобы на решение, 30 дней - для жалобы на определение суда.
Статьи ХПК: 295, 298, 300, 301, 306, 307
5.3. Элемент прецедентного права при рассмотрении дела в кассации
Новый ХПК сохраняет свою лояльность к судебному прецеденту, подчеркивает значимость решений ВСУ для формирования единой правоприменительной практики.
Это выражается в том, что если та или иная судебная коллегия или палата ВСУ, пересматривая дело в кассации, решает отступить от выводов ВСУ, изложенных в ранее принятом его решении, - о применении конкретной нормы права в подобных отношения, то такая коллегия или палата передает дело на рассмотрение палаты (или объединенной палаты) ВСУ, стоящей в соответствии с внутренней иерархией Верховного суда, на том же уровне, на котором принято решение, от которого нынешняя коллегия или палата судей хочет отступить.
Иными словами, соблюдается принцип, что изменение ранее сделанных выводов ВСУ о применении нормы права к конкретным правоотношениям допустимо только более свежим решением соответствующего уровня состава суда.
Внутреннюю иерархию ВСУ условно можно изобразить так:
- Коллегия суда;
- Палата, в состав которой входит коллегия;
- Объединение нескольких палат (когда коллегия, входящая в одну палату, хочет отступить от решения судебной коллегии, входящей в состав другой палаты, или от решения другой палаты);
- Большая палата.
Вопрос о передаче дела на рассмотрение тому или иному составу Верховного Суда может быть инициирован участником спора (в ходатайстве) либо по собственной инициативе первоначального состава суда, который чувствует необходимость отклониться от более ранних выводов коллег.
Статьи ХПК: 302, 303
5.4. Постановление кассации является окончательным, повторной кассации больше нет
Постановление суда кассационной инстанции является окончательной и обжалованию не подлежит.
Таким образом, новым ХПК закрывается эпоха повторной кассации в украинской истории правосудия.
Но, как сказал мудрец, в мире нет ничего абсолютного. Есть нюанс и в данном случае. Так, хотя пересмотр ВСУ решений судов в порядке повторной кассации и отменен, но остается возможность пересмотра Верховным Судом вступившего в силу решения в связи с исключительными обстоятельствами - если международным судом (очевидно, подразумевается ЕСПЧ) установится нарушение Украиной международных обязательств при вынесении судебного решения.
А вот пересмотр Верховным Судом решений ВХСУ по мотивам неодинакового применения судами норм права, похоже, действительно канет в Лету.
Статьи ХПК: 317
6. Новшества, связанные с исполнением судебных решений
Приказы суда будут излагаться в электронной форме с использованием ЕСТИС (Единой судебной информационно-телекоммуникационной системы) и подписываться электронной подписью судьи.
В течение 5 дней после вступления в силу решения суда исполнительный документ вносится в Единый государственный реестр исполнительных документов (его пока нет - норма начнет действовать через 30 дней после его внедрения), а его копия направляется взыскателю на электронную почту, а в случае отсутствия электронной - по почте.
Новым ХПК вводится временное ограничение физического лица-должника в праве выезда за границу как исключительный способ обеспечения исполнения судебного решения, который применяется судом по представлению исполнителя. Важно, что данное ограничение может касаться именно физического лица, являющегося должником, но не должностного лица компании-должника.
Статьи ХПК: 327, 337
7. Другие новшества ХПК
Здесь мы опишем нововведения, которые в силу специфичности могут касаться не всех, но которые следует упомянуть для полноты картины.
7.1. Пересмотр дела по вновь открывшимся и исключительным обстоятельствам
Новый ХПК сохраняет возможность пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам, только разделяет их на две отдельные категории: вновь открывшиеся обстоятельства (неизвестные сторонам, но существовавшие на момент дела существенные обстоятельства, отмена судебных решений, ставших основанием для принятия пересматриваемого решения) и исключительные обстоятельства (признание неконституционной нормы, положенной в основу решения, установленное международным судом нарушение Украиной международных обязательств вследствие принятия такого решения, принятие решение в результате совершения судьей преступления).
Порядок пересмотра по вновь открывшимся (и исключительным) обстоятельствам не претерпел существенных изменений.
7.2. Обжалование решений третейских судов и выдача судебных приказов о принудительном исполнении решений третейских судов
Заявления об отмене решений третейских судов, а также заявления о выдаче судебных приказов для исполнения таких решений подаются теперь сразу в апелляционные суды и рассматриваются в прежнем порядке.
7.3. Восстановление утраченного производства
Новым ХПК предусматривается еще одно особое производство - восстановление утраченного производства (в рамках гражданского процесса оно существовало и ранее) - которое инициируется в тех случаях, когда материалы дела полностью или частично утрачены (например, вследствие стихийных действий, незаконных действий людей и т. д.). Заинтересованные лица могут в том же суде, в котором рассматривалось утраченное производство, попытаться восстановить материалы дела.
8. Ключевые переходные положения
Общий посыл переходных положений таков, что новый ХПК начинает применяться сразу с момента вступления в силу большинства его положения - то есть, с 15 декабря 2017 года.
Ключевые пункты переходных положения таковы:
- к делам, которые на момент его вступления в силу находятся в производстве судов первой или апелляционной инстанций, с 15 декабря применяются новые правила;
- кассационные жалобы, поданные и не рассмотренные до 15 декабря, передаются в Кассационный хозяйственный суд и рассматриваются сначала и по новым правилам;
- заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам, поданные в ВХСУ или ВСУ и не рассмотренные до 15 декабря, передаются в Кассационный хозяйственный суд или в Большую палату ВСУ и рассматриваются сначала и по новым правилам;
- заявления и жалобы, поданные до 15 декабря, рассматриваются по правилам нового Кодекса, но не могут быть возвращены или оставлены без движения или переданы по подсудности, если поданы с соблюдением правил, действовавших до 15 декабря;
- заявления в ВСУ о пересмотре решений ВХСУ (в порядке второй кассации), которые успели подать до 15 декабря, передаются на рассмотрение коллегии Кассационного хозяйственного суда, рассматриваются сначала без уведомления и вызова участников дела;
- для подачи апелляционных и кассационных жалоб на решения, принятые до 15 декабря, применяются старые сроки;
- нормы Кодекса о том, что представителем в суде может быть только адвокат, вступают в силу с учетом переходных положений Конституции, касающихся поэтапного введения адвокатской монополии на представительство в судах, - то есть, в течение 2018 года в первой инстанции представителем может быть лицо, не являющееся адвокатом, но с 2019 года представителями в судах (кроме малозначительных дел) будут только адвокаты;
- положения, связанные с электронным судом, вступят в силу через 90 дней после публикации объявления о внедрении ЕСТИС, - до этого момента техническая часть процесса остается прежней (процессуальные документы и доказательства подаются в бумажной форме, в судах продолжает работать автоматизированная система).
Статьи ХПК: Переходные положения (разд. X)
9. Новый судебный сбор за представление документов в хозяйственный суд
С 15 декабря 2017 года увеличены ставки судебного сбора за подачу апелляции и кассации - 150 % и 200 % соответственно от суммы судебного сбора, который подлежал уплате за подачу иска; а также увеличен верхний предел судебного сбора - 350 прожиточных минимумов (616 700 гривен) вместо прежних 150.
При подаче процессуальных документов в электронной форме применяется коэффициент 0,8 к ставке судебного сбора (своего рода, скидка).
Статья 4 Закона «О судебном сборе», ч. 1 и 3
10. Новая судебная система
В заключение напомним, как со временем - после ее полного внедрения - должна выглядеть система украинских судов в соответствии с Законом Украины «О судоустройстве и статусе судей»:
Местные суды (или суды 1 инстанции для подавляющего большинства споров):
- окружные суды, создаваемые в районах или в районах в городах или в районах и городах (это местные общие суды);
- окружные хозяйственны суды;
- окружные административные суды.
Апелляционные суды (или суды 2 инстанции для большинства споров) - создаются в апелляционных округах:
- апелляционные суды (рассматривают гражданские, уголовные дела и дела об административных правонарушениях);
- апелляционные хозяйственные суды;
- апелляционные административные суды.
Верховный Суд Украины - как суд кассационной инстанции для рассмотрения подавляющего большинства споров. В составе ВСУ действуют:
· Большая палата ВСУ;
· Кассационный административный суд;
· Кассационный хозяйственный суд;
· Кассационный уголовный суд;
· Кассационный гражданский суд;
Отдельно предусмотрены Высший суд по вопросам интеллектуальной собственности и Высший антикоррупционный суд - как два высших специализированных суда, которыми рассматриваются особые категории споров. В частности, Высшим судом по вопросам интеллектуальной собственности после его создания будут рассматриваться все споры, связанные с защитой прав интеллектуальной собственности, как судом первой инстанции, а его апелляционной палатой - пересматриваться его же решения в апелляционном порядке.
До создания соответствующих новых судов продолжают действовать нынешние.
Александр Кифак,
управляющий партнер ЮФ «АНК»
Ирина Ногина,
адвокат ЮФ «АНК»
