Тема правового статуса Bitcoin, оживившая сонный август в связи с определением суда о предоставлении доступа в помещения института Патона для изъятия майнеров, все еще остается актуальной. На фоне заявлений о падении криптовалюты в мире украинские юридические фирмы объявляют о возможности расчетов биткоинами, а Совет финансовой безопасности обещает урегулировать статус Bitcoin до конца сентября. Начатый диалог Нацбанка с Минфином, ГФС, Госфинмониторингом, НКЦБФР и Нацкомфинуслуг может привести к выработке общей позиции относительно правового статуса Bitcoin в Украине, а также к его урегулированию. Нужен ли Bitcoin Украине, ЮРЛИГА решила поинтересоваться у Юрия Котлярова, партнера практики ТМТ Juscutum:
Отвечая на вопрос редакции о статусе Bitcoin в Украине и за рубежом, напомню, что еще в университете каждого юриста учили, что право вторично. Сейчас именно та эра, каждый юрист может убедиться в этом на практике. Новейшие мировые технологии, будь то криптовалюта или, например, искусственный интеллект, невероятными усилиями пытаются завернуть в правовую оболочку. И если первая из них кажется удаленной от нашей жизни (хотя это уже не совсем так), то криптотехнологии и непосредственно связанные с ними криптовалюты - это уже ворвавшиеся в нашу жизнь и стремительно формирующаяся сфера общественных отношений. И чтобы начать что-то регулировать, необходимо дать определение сущности и сопутствующих процессов предмета регулирования.
Что это - криптовалюта? Товар или валюта? Актив? Средство платежа или средство обмена? На этот вопрос мне приходится отвечать почти каждый день. И, признаюсь, что мои ежедневные словесные упражнения по объяснению правовой природы криптовалюты не привели меня к какому-то однозначному выводу. Вернее сказать, что я пришел к разным выводам, в зависимости от поставленных целей.
Что происходит и чего ожидать в мире и в Украине с регулированием криптовалюты? В мире становится все меньше юрисдикций, в которых отсутствует регулирование криптовалют. Нет единого подхода ни к определению правового статуса криптовалюты, ни к глубине регулирования. Фактически, регуляторы всего мира сейчас проводят некий эксперимент, пытаясь ответить на вопросы о правовом статусе и значении криптовалют. И у большинства государств ответы разные. По правовому статусу криптовалюта в различных юрисдикциях определяется как конвертируемая валюта, как виртуальный товар, цифровое представление стоимости или как нематериальный актив.
|
Юрий Котляров |
Исходя из правового статуса, вытекают особенности и глубина регулирования. Так, в Японии с 1 апреля 2017 года вступили в силу изменения Закона о расчетах денежными средствами и Закона о предотвращении переводов средств от преступной деятельности. Такие изменения устанавливают регулирование криптовалютных бирж (КВБ) и криптовалюты. Тем самым правительство Японии легализировало криптовалюту как валюту и средство накопления, установило регуляторные правила деятельности бирж. Несмотря на внедрение жесткого регулирования, японский рынок стал заметно привлекателен для многих инвесторов и трейдеров.
Резонанс вызвал принятый сравнительно недавно Закон (The Alabama Monetary Transmission Act) в штате Алабама (США), которым внедрено лицензирование трансакций с криптовалютой. Ряд стран «большой двадцатки» заявил о своем намерении применить регулирование криптовалют. В любом случае, тенденции в мире свидетельствуют о скором и массовом внедрении правового регулирования отношений с применением криптовалют. Очевидно также и то, что одними из основных мотивов регулирования при внедрении правоприменения будут борьба с отмыванием денег, финансированием терроризма и т. д. Так, директор Alabama Securities Commission Джозеф Борг заявил, что данный Акт поможет в том числе правоохранительным органам в предотвращении отмывания денег и деятельности, связанной с незаконным международным переводом средств.
История внедрения правового регулирования масштабируемых процессов даст однозначный ответ, что для выработки ведущими странами общих концептуальных подходов как к правовому статусу, так и к регулированию, является вопросом только во времени.
Украина относится к тем странам, которые только «сделали заявление о намерении» определиться. Пока в Украине отсутствует какое-либо регулирование отношений с криптовалютой. Любые действия с применением криптовалюты рассматриваются исключительно в плоскости аналогий.
К сожалению, были и крайне негативные прецеденты, когда не совсем обоснованным решением суда криптовалюта признавалась вне закона в свободном гражданском обороте. Речь идет об определении Святошинского районного суда г. Киева, на основании которого полиция изъяла майнинговое оборудование. Оно размещалось на основании договора аренды в оздоровительном центре института Патона. Подобный прецедент во всех смыслах является вредным и опасным для формирования правоприменительной практики.
Ситуацию выровняла активная позиция криптосообщества и оперативная реакция НБУ, вернее, его должностных лиц, которые официально подвергли сомнению, что подобные выводы суда очень сомнительны.
Архитектуру регулирования можно внедрять в согласии и понимании с криптосообществом, а можно внедрять жестко. От жесткого регулирования Украине на данном этапе стоит отказаться, поскольку это приведет к прогрессирующему отставанию государства в этой гонке и естественному сопротивлению криптомира, который уже активно функционирует именно на неформальных практиках.
При этом новые регуляторные практики в совершенно новой, до сих пор нерегулируемой криптосфере, придется внедрять, во-первых, с учетом их применения к уже сложившимся общественным отношениям в криптомире, во-вторых, путем их согласования с существующим правовым полем и, в-третьих, с учетом надгосударственной природы криптомира. Поэтому мы понимаем колебания позиций различных государственных органов Украины.
Государству придется определиться с позицией. Вместе с тем легитимизация криповалюты предусматривает преимущества:
- это даст толчок выходу из тени отношений, имеющих коммерческие цели;
- возможность государству наполнить казну (если будет принято решение о налогообложении операций с криптовалютой);
- участники криптоотношений наконец-то смогут защитить свои права, в том числе и в судебном порядке.
Позиция «молчание - золото» уже неуместна.
