Попытка №... Будет ли в Украине в 2016 году введен институт медиации?

У Верховній Раді України (ВРУ) у черговий раз знаходяться на розгляді законопроекти “Про медіацію”.

Усі попередні спроби (2011, 2013-2014, 2015) на законодавчому рівні врегулювати інститут медіації в Україні залишилися без результатів. При першій спробі, у 2011 році, законопроект отримав підтримку у профільному комітеті Верховної Ради України і був винесений у сесійну залу ВРУ для голосування. Але у зв”язку з політичними неузгодженнями серед депутатів ВРУ законопроект не отримав потрібної кількості голосів при голосуванні. У наступному, 2012 році, закінчилися повноваження ВРУ і процес впровадження інституту медіації в Україні призупинився.

У кінці 2013 року у ВРУ були подані два законопроекти про медіацію різними представниками медіаційного середовища - основний та альтернативний, оскільки не було досягнуто згоди у середині медіаційної спільноти щодо основних підходів до медіації: визначення медіації, статусу медіатора, сфер застосування медіації, організацій медіаторів. У зв”язку з подіями на Майдані та нестабільним процесом у державі у цей час питання прийняття законопроекту “Про медіацію” було визнано недоцільним і медіатори в Україні знову залишилися без закону.

Третя спроба, у 2015 році, була аналогічна з ситуацією у 2013 році. До ВРУ були подані знову два законопроекти про медіацію - основний та альтернативний. Досягнути згоди щодо підходів до медіації всередині медіаційної спільноти знову не вдалося. Крім цього, серед медіаційної спільноти, представників громадськості і представників депутатського складу ВРУ також були дуже різні погляди щодо доцільності та необхідності запровадження інституту медіації в Україні, що яскраво показав круглий стіл, який проводився 8 липня 2015 року Комітетом з питань правової політики та правосуддя ВРУ. У результаті чого два законопроекти були повернуті профільним комітетом ВРУ суб”єктам законодавчої ініціативи на доопрацювання.

Зараз у ВРУ знаходяться на розгляді знову два законопроекти про медіацію - основний та альтернативний. Переговори щодо подання єдиного узгодженого законопроекту від усієї медіаційної спільноти тривають, хоча вже є досягнення згоди відносно багатьох положень обох законопроектів.

13 травня 2016 року профільним комітетом ВРУ прийняте рішення щодо рекомендації прийняти за основу законопроект “Про медіацію” № 3665 від 17.12.2015 з урахуванням слушних положень законопроекту “Про медіацію” № 3665-1 від 29.12.2015, а також з урахуванням зауважень і пропозицій суб'єктів права законодавчої ініціативи та внести його на розгляд Верховної Ради України у другому читанні.

Будемо сподіватися, що Закон “Про медіацію” буде прийнятий у цьому році і інститут медіації в Україні отримає законодавче врегулювання, а українське суспільство - альтернативний, швидкий і мирний спосіб вирішення конфліктів.

На сьогодні медіація розвинена у всіх країнах світу. При цьому для країн Західної Європи характерні програми розвитку медіації, розроблені за підтримки держави і її інституцій, що говорить про зацікавленість держави у мирному, швидкому вирішенні спорів (конфліктів) у суспільстві. У східній Європі такі програми фінансуються в основному за рахунок коштів міжнародних донорів. Така ж ситуація характерна і для України, де історія розвитку медіації почалася ще з 90-х років минулого століття.

Особливістю України є відсутність загальної підтримки медіації з боку державних інституцій і неприйняття необхідності впровадження інституту медіації в Україні та її законодавчого врегулювання. Але надія є, і будемо сподіватися, що цього разу запровадження інституту медіації в Україні стане реальністю для українського суспільства.

Марина Омелінська, адвокат, медіатор