Последние месяцы для украинского медиа пространства получились насыщенными на инфоповоды. Вместе с тем, относительно незамеченным осталось значительное событие в сфере международного экологического права. В конце прошлого года в Париже представители 195 стран в результате двухнедельной конференции COP 21 под овации и радостные возгласы согласовали текст исторического Парижского соглашения, направленного на борьбу с глобальным потеплением Земли.
Парижское соглашение - это прорыв в международном экологическом праве. Впервые за последние несколько десятилетий усилия по борьбе с изменением климата объективируются в глобальной сделке, которая содержит обязательства по отношению к странам-участникам по сокращению выбросов углерода в атмосферу.
Что же предусматривает Парижское соглашение? Документ направлен на активизацию глобального реагирования на угрозу изменения климата. Это будет осуществляться путем направления усилий на сдерживание роста глобальной средней температуры намного ниже 2 градусов Цельсия сверх доиндустриальных уровней. Этот уровень считается предельно допустимым. Амбициозной же целью Парижского соглашения является ограничение роста температуры до 1,5 градуса Цельсия. Для того, чтобы достичь такую долгосрочную глобальную температурную цель, согласно Парижскому соглашению его стороны должны стремиться как можно скорее достичь глобального пика выбросов парниковых газов.
Примечательно то, что в соответствии с Парижским соглашением стороны сами определяют национальные вклады в борьбу с глобальным изменением климата. Предполагается, что эти вклады будут пересматриваться каждые 5 лет, а каждый следующий вклад должен быть шагом вперед относительно предыдущего вклада.
Стороны, являющиеся развитыми странами, обязаны устанавливать целевые показатели абсолютного сокращения выбросов в масштабах всей национальной экономики. Для развивающихся стран, предусмотрен иной подход. Согласно положениям Парижского соглашения, эти страны обязаны активизировать свои усилия для предотвращения изменения климата, а со временем перейти к установлению целевых показателей ограничения или сокращения выбросов в масштабах всей экономики. В этом и заключается принцип справедливости и общей, но дифференцированной ответственности, который лежит в основе Парижского соглашения. Обязанности и ожидания от каждой из стран-участниц отличаются в зависимости от их национальных экономических и других условий.
Кроме того, развитые страны обязаны оказывать финансовую поддержку развивающимся странам, которая будет направлена на адаптацию их экономик к целям Парижского соглашения.
Надо понимать, что в Париже был принят только текст соглашения. Теперь Парижское соглашение открыто для подписания с 22 апреля 2016 по 21 апреля 2017 года. Соглашение также подлежит ратификации, принятию, одобрению или присоединению. Парижское соглашение вступает в силу на тридцатый день после того, как по меньшей мере 55 стран-сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата, на долю которых, по оценкам, приходится в совокупности как минимум 55% общих глобальных выбросов парниковых газов, сдадут на хранение свои документы о ратификации, принятии, одобрении или присоединении. Это означает, что в случае если страны, которые являются наибольшими загрязнителями, не ратифицируют соглашение, ввести ее в действие будет проблематично.
Используя изящный язык, свойственный подобным международным соглашениям, авторы Парижского соглашения балансируют между обязывающими положениями и несколько декларативными статьями. Например, Джеймс Хансен, ученый НАСА и эксперт в сфере изменения климата, вообще крайне недоволен согласованным текстом Парижского соглашения. Он отмечает, что указанное Соглашение воплощает в себе лишь пустые обещания, а единственным действенным способом по борьбе с изменением климата является введение больших налогов на выбросы парниковых газов.
Первый шаг сделан. Теперь все будет зависеть от того, как страны будут присоединяться к Соглашению, а также насколько правительства стран-участников и представители ведущих бизнес-структур будут проявлять истинные намерения и преданность идее достижения целей документа.
Теперь вы наверняка думаете: что согласование текста Парижского соглашения значит конкретно для меня или моей страны? Что ж, по нашему мнению, в случае если Украина подпишет, ратифицирует и активно возьмется за выполнение обязанностей по Парижскому соглашению, это вполне возможно (и уместно) будет означать увеличение налога на выбросы углерода, что скажется на деятельности бизнеса, связанного с добывающей энергетикой. Также, в Украину будут поступать финансовые транши, направленные на обеспечение постепенного перехода от добывающей энергетики к альтернативным технологиям в энергетике. Кроме того, ожидается рост уровня инвестиционной привлекательности Украины за счет получения статуса страны-участника Парижского соглашения, а значит страны, направленной на устойчивое развитие.
В целом же, новое Парижское соглашение предлагает долгосрочную стратегию низко углеродного развития и дает надежду на то, что через 50 лет большая часть нынешней суши не будет затопленной, а человечество не столкнется с экологическими вызовами, которых до сих пор не знало.
