В ходе круглого стола ведущие эксперты в сфере аграрного комплекса Украины: Олег Юхновский - Председатель Комитета предпринимателей агропромышленного комплекса ТППУ, Александр Васильченко - Генеральный директор «Укрхлебпрома», Владимир Кучеренко - Генеральный директор Ассоциации «Укрвинпром», Светлана Гудзенко - Глава Киевского областного территориального отделения АМКУ, Александр Поливодский - адвокат, управляющий партнер АК «София», член ТППУ, Мария Ортинская - патентный поверенный Украины, директор компании IPStyle, член ТППУ, и Сергей Феофилов, Генеральный директор «УкрАгроКонсалт», рассказали о тех проблемах, с которыми сталкиваются производители после принятия новых законодательных изменений, о перспективах развития отраслей и выхода на европейские рынки.
Ни для кого не секрет, что аграрный комплекс Украины вот уже на протяжении многих лет являлся движущей силой экономики. По данным ЕБРР, это единственная отрасль, которая на сегодняшний день показывает рост на фоне общего падения. По прогнозам аналитиков, в 2015 году она его продолжит. Возможно, этот рост в текущем году не будет столь стремительным, как в последние годы, однако спрос на сельхозпродукцию будет только увеличиваться как в Украине, так и в мире. В связи с этим покажут прирост и такие направления экономики, как переработка, упаковка, логистика, продажи и т. д. Однако такое развитие сектора возможно только при условии, когда правительство проведет реальные реформы в агросекторе, ведь за 100 дней новый Кабмин так и не представил общественности ни одного документа, который бы указывал на конкретные направления реформ и сроки их исполнения.
В частности, о перспективах роста агробизнеса в контексте реформы сельского хозяйства и новой продовольственной политики рассказал Председатель Комитета предпринимателей агрокомплекса ТППУ Олег Юхновский. В начале выступления г-н Юхновский остановился на положениях Коалиционного соглашения, касающихся аграрной отрасли, ведь именно этот документ стал ориентиром деятельности правительства после смены власти. Как отметил Олег Юхновский, уже прошло 100 дней, отведенных правительству для принятия реформ, но по сегодняшний день реформы не только не проведены, но нет даже их примерного реального плана действий. В то же время эти реформы необходимы агробизнесу, как воздух, уже сегодня. «Разговоры вокруг быстрых реформ, конечно же, ведутся, однако мой субъективный анализ правительственных решений, проекта Коалиционного соглашения, программы действий правительства и тех последних решений, которые били приняты ВР, в частности, изменения в Налоговый кодекс, с принятием Государственного бюджета на 2015 год, говорят об обратном», - говорит Юхновский.
В ст. 6 Коалиционного соглашения (которое, в свою очередь, является неотъемлемой частью программы деятельности правительства) задекларирована Новая продовольственная политика из 4 пунктов: 1) подготовка к проведению земельной реформы; 2) совершенствование арендных отношений; 3) закрепление лидерства на продовольственных рынках ЕС, стимулирование экспорта товаров; 4) продовольственная безопасность в особый период и обеспечение деятельности компаний.
«На примере этого документа можно увидеть весь уровень ответственности политиков сегодня, их шагов и деклараций», - отмечает г-н Юхновский.
Также, как указывает эксперт, на себя обращает внимание и еще один пункт документа «Содействие международной торговле», особенно в связке с инициативой перейти от ограничений в экспорте продукции до формирования мобилизационного резерва для обеспечения национальной безопасности Украины.
Не менее удивили участников рынка и заявления политиков, которые акцентируют внимание на том, что до 1 января 2018 года в Украине нужно сохранить действующую систему налогообложения для сельхозпроизводителей и одновременно принимают изменения в НК, отменяя льготы для отрасли. В то же время всем известно, что от стабильности налоговой системы зависит много других вопросов, например, вопрос инвестиций в отрасль.
Еще одним из важных вопросов, который должен решаться в пользу производителей, является вопрос предоставления льготных кредитов. Как указал г-н Юхновский, в прошлом году по правительственной программе было задействовано 12 млрд. гривен, однако на сегодняшний день программа больше не финансируется. Вместо льготных кредитов предложено внедрить такие спекулятивные методы, как аграрные расписки, фьючерсы и контракты. «С одной стороны, это хорошо, но без реальной торговли и функционирования реального рынка это просто невозможно. Поэтому такие новации правительства ни к чему хорошему не приведут», - резюмирует эксперт.
Для того чтобы развивать агросектор, необходимо уже сегодня проводить реальную реформу, принимая во внимание мнение самих аграриев. Также необходимо учитывать и опыт ЕС. «В европейской практике с экономической точки зрения лица, которые ведут фермерское хозяйство, являются мелкими бизнесменами, которые платят налоги в государственную казну. У нас в НК в данном контексте самозанятое лицо - это физическое лицо - налогоплательщик. Таких налогоплательщиков у нас сегодня потенциально 2,7 млн., что составляет почти 70 % от трудоспособного населения, занятого в сельском хозяйстве. Сегодня такие люди полностью лишены государственной поддержки и соцзащиты. Для них в первую очередь нужно создавать условия и предоставлять им поддержку. К примеру, во Франции существуют семейные фермы, которые платят налоги, и у нас также это должно стать одним из приоритетов в формировании политики развития сельского хозяйства», - отмечает Председатель Агрокомитета ТППУ.
Отдельной темой для обсуждения стала земельная реформа. Однако она уже давно переведена из экономической в политическую плоскость. Шансов провести ее в самом скором времени немного, тем более что предпринималось уже несколько попыток.
Также было акцентировано внимание на том, что закончился срок действия целевой программы поддержки села до 2015 года, но правительство и до сегодняшнего дня не разработало никакой программы взамен.
«На сегодняшний день уже привлечены эксперты из стран-доноров, которые будут разрабатывать стратегию развития с/х отрасли до 2020 года. Нужно обратить внимание, что срок разработки данной программы составляет 6 месяцев, а в дальнейшем еще больше времени нужно будет на разработку законодательных актов. Есть предположение, что до принятия нормативных документов законодательный вакуум будет заполнен бессистемными точечными решениями, которые не только не поспособствуют, но и ухудшат ситуацию в с/х отрасли», - резюмирует эксперт.
«Вино и хлеб» - два стратегических направления
О ситуациях, которые сложились на рынке производства и реализации хлеба и вина, рассказали председатели профильных объединений и ассоциаций.
Так, Александр Васильченко, Генеральный директор «Укрхлебпрома», назвал три основные проблемы, которые мешают хлебопекарной отрасли развиваться в полную силу.
К первой проблеме относится отсутствие установленной цифры потребления хлеба на человека. К примеру, в Европе средняя потребляемость на человека в год составляет 63 кг, в то время как Украине этот показатель намного выше. Так, к примеру в 2013 году в Украине было произведено 1 млн. 560 тыс. тонн хлеба, в 2014 - 1 млн. 330 тыс. тонн. Такое соотношение цифр в Украине приводит к тому, что системой производства хлеба сложно управлять.
Первая проблема автоматически влечет и вторую - это качество и безопасность продукции. «Часто поднимаю вопрос о том, что качество хлебной продукции упало. Но это связано в первую очередь с тем, что никто не контролирует ту часть рынка, которая производит хлеб частным образом. Никто не контролирует, где производитель берет сырье, какой персонал у него работает и т. д.», - отмечает эксперт.
Третьей проблемой являются взаимоотношения с торговлей. Эксперт говорит, что торговые сети навязывают практически кабальные условия договоров, и производителем хлеба ничего не остается, как соглашаться на них. Та форма оплаты, которую на сегодняшний день навязывают торговые сети, не дает отрасли развиваться.
«Нам непонятно, почему производители, выпускающие продукт со сроком реализации 1 день, получают деньги за реализацию только спустя 30 дней после продажи. Средняя цифра по сетям - 25 дней, что по сути означает, что хлебопроизводители фактически кредитуют торговлю. Несмотря на то, что поставка товара осуществляется по договору, что является нормальной мировой практикой, у нас он является фактически односторонним. Если предприятие не соглашается на условия сети, продукцию предприятия попросту не покупают», - отмечает Гендиректор «Укрхлеба».
По мнению, г-на Васильченко, на сегодняшний день очень важно, чтобы государство определило условия сотрудничества между торговой сетью и производителем.
Ну и, конечно же, г-н Васильченко обратил внимание на очень важный вопрос для всех отраслей, в том числе и хлебопроизводителей - на вопрос ценообразования. «Правительство хочет сделать благо для населения, но, к сожалению, еще до сих пор не отработан механизм взаимодействия между производителем и государством. Государство переложило свои проблемы с обеспечением незащищенных слоев населения на плечи хлебопроизводителей».
Для того чтобы решить проблему с повышением цен на хлебопродукцию, необходимо чтобы снова заработал Аграрный фонд, как это было в 2014 году. Ведь именно Агрофонд сбалансировал те инфляционные потери, которые отрасль понесла в 2014 году. На сегодняшний день Аграрный форд не работает, так как правительство не утвердило документ, который бы определил объемы реализации муки и цены на муку.
Владимир Кучеренко, Генеральный директор Ассоциации «Укрвинпром», в свою очередь, осветил те законодательные инициативы нынешнего правительства, которые больше всего негативно отразились на отрасли.
В частности, г-н Кучеренко отметил, что Украина не уделяет должного внимания отрасли виноделия, как это делает, например, та же Европа. В Европе виноделие является основной бюджетообразующей отраслью, и те страны, которые хотят выйти на должный международный уровень, должны позаботиться о принятии программ развития, которые существуют на сегодняшний день в Евросоюзе.
Однако на сегодняшний день в Украине не выгодно вкладывать деньги в долгосрочный проект по выращиванию винограда, так как государство не поддерживает и не стимулирует таких производителей. Более того, государство делает все возможное, чтобы погубить отрасль.
Ярким примером тому могут служить ставки акцизного сбора, которые недавно были приняты ВР Украины. В этой связи г-н Кучеренко привел примеры ставок акцизного сбора на коньячную продукцию в ЕС согласно Директивам ЕС, которые гораздо ниже украинских ставок. При этом г-н Кучеренко обратил внимание на что, что в Украине акцизный сбор на коньяк и водку идентичен, притом что затраты на производство бутылки коньяка гораздо выше, чем на производство бутылки водки, что само по себе абсурдно.
Еще одной палкой в колеса производителей вина является стоимость лицензии на оптовую торговлю алкогольной продукции. По словам Кучеренко, ни в одной стране мира такой лицензии не существует. В Украине, напротив, стоимость лицензии равна 500000 гривен, и на сегодняшний день ее хотят поднять до 2500000 грн.
«Возникает вопрос: кто на сегодняшний день будет вкладывать в виноградники собственные, инвестиционные или кредитные средства, при этом покупая у государства лицензию на торговлю алкоголем за совершенно неадекватную сумму, в то время как в Европе ее вообще не существует?» - задает вопрос эксперт.
Третья проблема, которая недавно возникла перед производителями и всерьез их озаботила, - это установление норм использования спирта собственного производства.
«Новая власть внесла законопроект, который совершенно не поддерживался отраслью. А именно, нормы проекта устанавливают, что при производстве коньяков должно использоваться 0,0% отечественного сырья», - указывает эксперт. Это, в свою очередь, ставит отечественных производителей в зависимость от дорогого импортного сырья.
Также эксперт отмечает, что на сегодняшний день упразднен и механизм поддержки виноградарства. Поскольку отрасль в ней нуждается, г-н Кучеренко надеется, что государство все же пересмотрит свои подходы к поддержке украинского товаропроизводителя. Также отрасль надеется на то, что государство станет на сторону национальных производителей в вопросах борьбы с недобросовестной конкуренцией и контрафактом, которыми торгуют сегодня розничные сети.
«Государство не защищает отечественного производителя, позволяя торговым сетям торговать подделками, фальсификатом и некачественной продукцией. Если мы хотим поддержать украинскую продукцию, нужно ответственно всем подходить к вопросу безопасности и качества продукции на полках торговых сетей», - резюмирует эксперт.
По вопросу недобросовестной конкуренции выступила также и Глава Киевского отделения Светлана Гудзенко.
Как отметила г-жа Гудзенко, на сегодняшний день в агросекторе процветает недобросовестная конкуренция. Однако мораторий, введенный правительством на проверки бизнеса, несколько связывает руки должностных лиц АМКУ, поэтому пока АМКУ лишь отслеживает ситуацию.
Что касается монопольного положения на рынке производства хлебопродуктов, то, как отметила г-жа Гудзенко, рынок хлеба на территории Киевской области развивается очень активно, и если ранее можно было говорить, что этот рынок был монополизирован, то сейчас ситуация изменилась. Если хлебопроизводители и попадают под пристальное внимание АМКУ, то в основном из-за повышения цен на хлеб.
В то же время Светлана Гудзенко обратила внимание на проблему касательно сертификации ЕС продукции в Украине. В частности, эксперт указала, что в Украине есть только одно предприятие, сертифицированное ЕС, которое имеет право выдавать сертификаты на территории Украины и Беларуси. Однако обратила внимание, что данное предприятие не контролируемо ни одним из контролирующих органов Украины, поэтому говорить о правомерности выдачи таких сертификатов (а точнее Бумаги ЕС) на товары на сегодняшний день не приходится. Чиновник также акцентировала внимание на том, что на сегодняшний день АМКУ готовит письмо в Минэкономики, с тем чтобы Министерство разъяснило, имеет ли право на полках украинских торговых сетей выставляться продукция, сертифицированная ЕС.
Тему недобросовестной конкуренции и защиты прав интеллектуальной собственности дальше развила Мария Ортинская, патентный поверенный Украины, директор компании IPStyle, рассказав участникам мероприятия о таком понятии, как Tradedress, и дополнительных способах защиты продукции.
«Как в украинском, так и зарубежном законодательстве такое понятие, как Tradedress, не определено. Однако это понятие уже создано и сформулировано на базе судебной практики ЕС. К составляющим трейддресса могут относится например цвет, сочетание цветов. Так, компания Red bull зарегистрировала себе торговую марку в виде сочетания двух цветов голубого и серебристого, с тем чтобы другим компаниям было тяжело скопировать внешний продукции. В пищевой промышленности такой известной маркой является Катбери, которая зарегистрировала фиолетовый цвет для своей продукции, таким образом установив совершенно законно монополию на фиолетовый цвет для продукции», - говорит патентный поверенный.
На сегодняшний день под понятием Tradedress можно защитить не только цвет, сочетание цветов, но и форму, механизм, этикетку, упаковку, форму, рекламные материалы, и даже экстерьер и интерьер.
«В Украине также возможно зарегистрировать цвет как торговую марку. Например, итальянской компанией Унидельта С.п.А. (свидетельство № 127798) был зарегистрирован голубой цвет для неметаллических гаек, механических фитингов для неметаллических труб, а также хомутов для таких труб. На сегодняшний день много подается заявок на внешний вид бутылки (в Украине часто копируют брендовые бутылки)», - рассказывает патентный поверенный.
Как указала г-жа Ортинская, в Украине, так и в других странах мира, этикетки являются достаточно распространенными объектами, подаваемыми на регистрацию в качестве торговых марок. Поэтому при регистрации этикетки необходимо помнить, что согласно ч. 4 ст. 5 Закона Украины «Об охране прав на знаки для товаров и услуг» объем охраны, который предоставляется торговой марке, определяется изображением знака и перечнем товаров и услуг, внесенным в реестр. Поэтому в данном случае важно определить то изображение, которое будет подаваться на регистрацию. Так, необходимо убрать ненужную информацию, например, в ТУ, штрих-коде, составе продукции, информации о сертификации.
Мало кому известно, что в качестве торговой марки можно зарегистрировать даже звук. Также в мире сейчас популярна защита интерьера и экстерьера. Примером является компания Apple, которая запатентовала экстерьер своих магазинов.
«К вопросу защиты интеллектуальной собственности должен быть комплексный подход, с тем чтобы третьим лицам было сложно нарушать ваше право», - резюмирует Мария Ортинская.
Если говорить еще об одном из самых важных аспектов, с которыми сталкивается агрорынок при выводе своей продукции на другие рынки, - вопросе сертификации и качестве продукции, то на сегодняшний день информацией о требованиях ЕС владеет мало компаний. Поэтому в ходе мероприятия, управляющий партнер АК «София» Александр Поливодский раскрыл вопросы сертификации и качества продукции, возникающие у производителей при выводе на рынок ЕС своей продукции.
«Качество продукции - одна из самых важных тем, которая на сегодняшний день обсуждается, так как подойти серьезно к этому вопросу нас обязывает не только внутреннее законодательство, но и ряд международных документов, которые подписала Украина. В частности, Соглашение об ассоциации и Соглашение о Всемирной организации торговли (ВТО). Это то, что напрямую касается качества и безопасности продукции. Требования ВТО схожи с требованиями ЕС, однако они более глобальны», - считает юрист.
Соглашение об ассоциации и Соглашение о Всемирной организации торговли, которые ранее подписала Украина, обязывают придерживаться тех стандартов качества, которые прописаны в документах Евросоюза. И поскольку время, отведенное на имплементацию норм, пройдет очень быстро, украинским производителям стоит задуматься над тем, как обеспечить безопасное производство и подготовить его к новым стандартам.
Г-н Поливодский указал на несколько важных положений, на имплементацию которых у Украины есть всего лишь 10 лет. И это не такой уж большой строк, если говорить о том, что предприятия должны будут осуществить ряд процедур, с тем чтобы привести качество и безопасность продукции в соответствие с требованиями Европейского Союза.
В законодательстве есть ссылка на Директивы ЕС, которые мы должны уже соблюдать. А Директивы - это акты ЕС, которые обязывают каждого участника менять свое законодательство таким образом, чтобы оно не противоречило их основным положениям.
Как указал г-н Поливодский, ЕС придерживается определенных концепций. К примеру, в ЕС не существует термина «качество», однако есть и требования к информированности потребителя о том, что он покупает, а это значит, что на упаковках и этикетках производитель должен будет указывать всю информацию о составе товара, о его полезности или вреде и т. д. Основным правилом является то, что товар не должен принести вред здоровью и жизни потребителя. Определенных технических стандартов в европейском законодательстве не существует, все регулируется только техническими регламентами. Поэтому украинским производителям нужно быть готовыми к тому, что они будут нести полную ответственность, за продукт, который реализуют.
«Нашим предприятиям нужно перестраивать свою работу таким образом, чтобы их продукция была конкурентоспособной наряду с продукцией европейских производителей, а для этого необходимо ориентироваться в документах Европейского Союза», - резюмирует г-н Поливодский.
В завершение мероприятия Сергей Феофилов, Генеральный директор «УкрАгроКонсалт», рассказал о механизмах оптимизации работы агробизнеса.
«В настоящее время проходят коренные изменения на тех рынках, на которых работает Украина, это изменения структуры спроса и усиление конкуренции», - отмечает эксперт.
Как отмечает г-н Феофилов, с 2008 года Украина работает на двух основных рынках: пищевом и сырьевом. Изменение рынков для украинских производителей и фермеров будет означать то, что они должны будут приспосабливаться к этим рынкам. Однако такое приспособление возможно только при наличии поддержки.
«К сожалению, при тотальном отсутствии государственной поддержки это сделать крайне сложно и внутри страны, и на внешних рынках при экспорте продукции. Практически единственный источник для предприятия - это прибыль предприятия, та маржа, которая образуется при производстве», - говорит эксперт.
В то же время г-н Феофилов указывает, что в Украине растут сырьевые рынки: «К примеру, за 3 - 4 года экспорт кукурузы увеличился в разы с 6 - 7 млн. до 30 млн. т. На рынке пищевой продукции во многом маржу не так легко использовать. Это, как и отсутствие господдержки, и те препятствия, которые все еще сохраняются в сфере регулирования производства и продажи пищевых продуктов. Казалось бы, в пищепроме работают специалисты и понимают что более высокая маржа будет при производстве продуктов с высокой степенью обработки. Но вследствие девальвации украинской валюты маржа переместилась на сырьевой рынок. И мы сейчас видим, что сырье из Украины вывозится, так как это выгодно».
Как указывает эксперт, государству нужны реформы, но в то же время нужно понимать, что для проведения реформ необходимо накопить внутренние резервы, так как без крупных надлежащих резервов любые реформы могут превратиться в неуправляемый процесс.
