Обязательства перед собой или Европой?
Украина, приближаясь к Европе, должна не только декларировать, но и быть готовой придерживаться европейских стандартов в различных сферах жизни - в политике, бизнесе, общественной жизни и проч. Так, Соглашением об ассоциации с Европейским Союзом предусмотрены директивы по недопущению дискриминации, которые Украина должна принять в течение следующих четырех лет.
В первую очередь речь идет о социальной политике и равных возможностях для работников и тех, кто ищет работу. А это значит - преодоление всех форм дискриминации в сфере трудоустройства по признакам пола, инвалидности, сексуальной ориентации, гендерной идентичности.
Первый «Индекс корпоративного равенства - 2014» как раз готовится для того, чтобы стимулировать бизнес ускорить внедрение политики равенства на рабочем месте. Организаторы исследования, среди которых - Женский консорциум Украины, Национальная ассамблея инвалидов Украины, благотворительная организация «Точка опоры», Коалиция по противодействию дискриминации в Украине (КПД), Международный фонд «Возрождение», компания ЛІГА:ЗАКОН - убеждены, что такой рейтинг будет способствовать лучшему воплощению антидискриминационных инициатив.
В ходе исследования планируется опросить более 800 крупнейших работодателей Украины о наличии в их компаниях политики равенства. Председатель Координационного Совета КПД Ирина Федорович отмечает, что целью рейтинга первого года является не столько попытка найти «нарушителей», сколько узнать, как вообще украинский бизнес разбирается в теме равенства и многообразия, какие существуют практики, сколько компаний будут готовы к сотрудничеству и внедрению политики равенства после опроса.
«Тема равенства и недискриминации и подходы к их достижению являются относительно новыми для Украины. Учитывая это, мы, в первую очередь, хотим провести пилотное исследование и предложить бизнесу поддержку со стороны общественного сектора и экспертов. Такой подход поможет бизнес-компаниям оценить преимущества использования политики равенства, чтобы внедрять их самостоятельно, не дожидаясь судебных исков от своих работников», - говорит Федорович.
Также рейтинг будет обнародован на международном уровне, что в свою очередь повлияет на имидж предприятия за рубежом. Так, в Европе часто имидж компании и, соответственно, прибыль зависят и от того, толерантна ли компания к человеческому многообразию. Нередко покупатели бойкотируют товары определенной торговой марки только потому, что узнали о дискриминации на тех предприятиях.
Не менее важной в рейтинге является функция просветительская, объясняет Роман Романов, директор Программной инициативы «Права человека и правосудие» Международного фонда «Возрождение».
Инициаторы рейтинга договорились оказывать помощь тем компаниям, которые заинтересованы в качественных изменениях трудовых отношений в своих коллективах.
«Есть очень интересные примеры того, как в других странах подобные рейтинги в течение нескольких лет существенно изменили условия труда. Я надеюсь, что такой же эффект рейтинг будет иметь и в Украине. Он же и сформирует запрос к законодателям, чтобы гарантировать предотвращение дискриминации не только в трудовых отношениях, но и других сферах», - отмечает Романов.
К слову, опрос проводится более двух месяцев. И организаторы столкнулись с тем, что многие украинские компании не готовы к «тесту на антидискриминационность».
«Очень мало компаний присоединились. Влияет сложная ситуация в Украине. Плюс компании не отвечают критериям, значит, боятся низкого рейтинга. Хотя стоит отметить, среди бизнеса есть понимание важности внедрения антидискриминационных стандартов в трудовой сфере», - комментирует исполнительный директор ВБО «Точка опоры» Богдан Глоба.
Эксперты говорят о трех ключевых признаках, по которым происходят притеснения в рабочей сфере в Украине - по гендерному признаку, сексуальной ориентацией и инвалидности.
Парадоксы украинского трудоустройства женщин
Женщина часто становится объектом «множественной дискриминации»: она подвергается притеснениям и через свой пол, и возраст, и семейное положение, и уровень образования и т.д. Об этом говорит эксперт по гендерным и социальным вопросам Лариса Магдюк, опираясь на предварительные результаты исследования о работе женщин и соблюдения их прав в трудовой сфере, которое проводит Женский консорциум Украины.
Согласно данным, женщины до 35 лет сталкиваются с так называемой «дикретофобией». Практически каждая молодая женщина при трудоустройстве должна отвечать на вопрос, имеет ли она семью, или замужем, планирует ли ребенка. А некоторые работодатели требуют письменных гарантий, что в течение двух-трех лет женщина не будет выходить замуж или рожать ребенка.
«Сейчас Фонд стратегических дел Коалиции по противодействию дискриминации поддерживает судебный иск работницы, которую уволили с работы именно из-за ее беременности. И таких случаев множество, но очень мало тех, кто решается идти в суд. Как раз обучение бизнеса и внедрение политики равенства призвано предотвращать такие случаи», - комментирует председатель Координационного Совета КПД Ирина Федорович.
Другая социальная группа, которая сталкивается с дискриминацией по возрасту (эйджизм) - женщины после 40 лет, возраст которых работодатели оценивают как «предпенсионный». При том, что законодательство определяет пенсионный возраст для женщин 60 лет. Получается парадокс: до 35 лет женщину не берут на работу, потому что не желают оплачивать ей декретный отпуск, а после 40 - потому что ее внешность уже не так привлекательна. Поэтому работать можно только 5 лет…
Вопрос удержаться на рабочем месте после сорока - также актуален. Очень часто женщина находится в рискованной ситуации, когда ей грозит увольнение, только из-за ее возраста.
«Еще одна проблема - профессиональная сегрегация, когда женщина или мужчина не в состоянии получить работу, которую принято считать стереотипно «женской» или «мужской». Очень сложно человеку попасть в данную профессиональную сферу, особенно если речь идет о хорошей зарплате», - говорит Лариса Магдюк.
Магдюк отмечает, что дискриминация запрещена Конвенцией ООН о ликвидации всех форм дискриминации и Законом Украины «Об обеспечении равных прав и возможностей женщин и мужчин».
Трудовая книжка вместо работы
В законодательстве Украины дискриминация по признаку инвалидности не допускается, в частности, Законом «Об основах социальной защищенности инвалидов», но на практике человек с инвалидностью часто с ней сталкивается.
В Украине существует квота на трудоустройство людей с инвалидностью. Она составляет 4% рабочих мест.
Несовершенство законодательства и в том, что предприятие должно обязательно оформлять человека с инвалидностью особым образом. Но если на предприятии работает человек с инвалидностью третьей группы, и работник это скрывает (соответственно, подобной отметки нет в документах), - то предприятие могут привлечь к ответственности за несоблюдение законодательства.
Часто бывает и так, когда работодателю не выгодно обустраивать рабочие места специально для людей с инвалидностью. Поэтому идет на хитрость - не берет человека на работу де-факто, но заполняет его трудовую книжку.
Также существует проблема первого рабочего места - во многих компаниях человека с инвалидностью хотят видеть уже высококлассным специалистом с опытом работы, а вот впервые устроить на работу не спешат.
В Европе же человек с инвалидностью не должен получать специальный статус, выделяться в отдельную «касту», поскольку такое разделение влияет на психологическое отношение работодателя или коллег по работе к такому человеку. Тем самым между человеком с инвалидностью с его коллегами создается очередной искусственный барьер.
Что касается Украины, к «психологическому» барьеру можно добавить «физический барьер» - традиционную неприспособленность зданий и общественного транспорта для нужд людей с инвалидностью.
Впрочем, эксперты в очередной раз подчеркивают: создайте условия для того, чтобы человек с инвалидностью мог работать, и от этого выиграют все.
«Трудоустройство - высшая степень реабилитации людей с инвалидностью, потому что тогда человек может самостоятельно решать свои социальные и материальные проблемы», - отмечает Олег Полозюк, юрист Национальной ассамблеи инвалидов Украины.
Мифы о сексуальной ориентации
Согласно плану действий по либерализации визового режима нашему государству следует решать вопросы противодействия дискриминации и по сексуальному признаку. Однако именно этот аспект часто становится причиной скандалов и основанием для политических манипуляций, и как результат - не принимается антидискриминационное законодательство в целом.
Следует отметить, 13 мая законопроект № 4581 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно предотвращения и противодействия дискриминации)» был проголосован во втором чтении, а 28 мая подписан еще тогда и.о. Президента Турчиновым. Однако как и при разработке антидискриминационного законодательства в 2012 году, так и сейчас - изменения в закон были разработаны без надлежащего участия экспертов, которые увидели текст нововведений только после его принятия. Поэтому снова защиту прав ЛГБТ народные избранники «стыдливо» проигнорировали.
«К сожалению, у государства не было четкой позиции по наиболее дискуссионным вопросам, в частности запрета дискриминации по сексуальной ориентации. И поэтому вакуум быстро заполнился мифами. Один из них повторил бывший премьер-министр Азаров, который сказал, что якобы Европейский Союз требует от Украины внедрения однополых браков. Это абсолютный нонсенс, ни о каких браках не идет речь, так же, как о каких-либо особых гарантий для ЛГБТ-сообщества», - комментирует координатор кампаний Amnesty International в Украине Зорян Кись.
Стоит вспомнить, что антидискриминационное законодательство приняли Балканские страны, Молдова и Грузия, где население в своем большинстве исповедуют православное христианство. Именно «религиозный фактор» очень часто используют в качестве аргумента. «Однако парламенты стран приняли эти важные изменения. И это стоит уже понять украинским политикам», - отмечает Зорян Кись.
Эксперты убеждены, только качественное антидискриминационное законодательство и грамотное его воплощение, в частности в сфере трудоустройства, поможет постепенно ликвидировать все формы дискриминации в Украине.
Ирина Выртосу, Анна Якутенко, Центр информации о правах человека
Статья публикуется в рамках инициативы "ЗАКОН для ВСЕХ" и партнерства в подготовке «Индекса Корпоративного равенства-2014»
