В рамках выполнения первой фазы Плана действий по либерализации визового режима ЕС 13 мая парламентом было принято завершающий пакет необходимых законов. 28 мая их подписал исполняющий обязанности Президента Украины Александр Турчинов.
Признание этих законодательных реформ со стороны ЕС не заставило долго ждать. Реакция была почти мгновенной - еще 27 мая Европейская комиссия одобрила переход Украины к выполнению второй фазы плана действий по либерализации визового режима с Европейским Союзом. В этот же день Верховная Рада Украины приняла Закон № 1260-VII «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно совершенствования трансфертного ценообразования».
Попробуем проанализировать, чем помогут приняты законы именно украинскому бизнесу.
Средство есть - омбудсман
Среди четырех других законодательных актов последнего пакета либерализационного направления был принят Закон № 1262-VII «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно деятельности Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека в сфере защиты персональных данных».
Как известно, институт омбудсмана в Украине на сегодня направлен именно на защиту прав и свобод человека и гражданина. Хотя принятый Закон касается защиты персональных данных, им было распространено действие всего Закона Украины «Об Уполномоченном Верховного Совета Украины по правам человека» на отношения, возникающие между юридическими лицами публичного и частного права, а также физическими лицами, которые находятся на территории Украины, в случаях, предусмотренных отдельным законом.
Главное юридическое управление, давая свои замечания еще до проекта этого Закона, указывало, что такие изменения фактически дают законодательные основания для участия Уполномоченного в уголовных процессах, связанных с применением мер уголовно-правового характера предприятий, учреждений или организаций.
Несмотря на то, что наполнение института Уполномоченного ВРУ по правам человека полномочиями как в сфере защиты персональных данных, так и, особенно, в сфере отношений между юридическими лицами, не соответствует его историческом назначению и сущности, внесены изменения фактически дают возможность представителям бизнеса обращаться к омбудсману за защитой их прав, в результате чего последним могут быть использованы все имеющиеся у него полномочия и средства воздействия.
Итак, в борьбе против произвола государственных учреждений в отношении юридических лиц союзником для бизнеса теперь может стать и омбудсман.
Усовершенствование или поправка
Согласно пункта 39.4 статьи 39 Налогового кодекса, в редакции Закона Украины от 04.07.2013 года № 408-VII «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины о трансфертном ценообразовании», отчетным периодом в целях налогового контроля за трансфертным ценообразованием является календарный год. Соответствующий отчет о контролируемые операции за такой отчетный период должен подаваться до 1 мая года, следующего за отчетным. Однако, такая редакция статьи 39 Налогового кодекса Украины вступила в силу в сентябре 2013 года. Таким образом, предоставить полноценный и правильный отчет о контролируемые операции по 2013 год до 1 мая 2014 года было фактически невозможно.
С другой стороны, за невыполнение требований налогового законодательства относительно подачи до 1 мая 2014 года отчета лицам, осуществлявшим контролируемые операции в 2013 году, грозили достаточно большие санкции - 5 % общей суммы контролируемых операций.
При этом, на такой недостаток внедренной системы контроля трансфертного ценообразования неоднократно обращалось внимание. Как в части невозможности предоставления отчета по контролируемые сделки, заключенные до 1 сентября 2013 года, так и относительно невозможности предоставления достоверных данных в такой короткий срок - до 1 мая 2014 года.
Законом № 1260-VII от 13.05.2014 года «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно совершенствования трансфертного ценообразования» такую проблему, на радость налогоплательщиков, было решено, в частности внесены изменения, согласно которых отчет о контролируемые операции:
1) в 2014 году подается до 1 мая, а до 14 октября 2014 года;
2) подается за период с 1 сентября по 31 декабря 2013 года.
Кроме этого, предусмотрено, что санкции за допущенные ошибки при подаче отчетов согласно статье 39 Налогового кодекса в период с 1 сентября 2013 года по 31 декабря 2014 года в случае их самостоятельной корректировки налогоплательщиком, не применяются.
Говоря об «усовершенствовании», следует отметить, что санкцию за непредоставление отчета закрепили на уровне 100 размеров минимальных заработных плат. Таким образом, налогоплательщикам, которые осуществляют контролируемые операции, все же предоставили возможность адаптироваться к новым правилам игры.
Андрей Иванив, юрист юридической компании FCLEX
