В соответствии с пунктом 201.10 статьи 201 НК при осуществлении операций по поставке товаров или услуг налогоплательщик-продавец обязан предоставить покупателю налоговую накладную и зарегистрировать ее в Едином реестре налоговых накладных. Но, как показывает практика, с регистрацией накладных нередко возникают проблемы, поскольку Миндоходов необоснованно отказывает в регистрации, а налогоплательщики, в свою очередь, обращаются в суд с целью обжалования отказа в принятии налоговых накладных для их регистрации. Порядок и нюансы такого обжалования ВАСУ разъяснил в информационном письме № 1486/12/13-13 от 24.10.2013.
Регистрация в Едином реестре налоговых накладных должна быть осуществлена не позднее пятнадцати календарных дней, следующих за датой их составления. Подтверждением того, что продавец исполнил свою обязанность по регистрации накладной, является квитанция в электронном виде в текстовом формате, которая направляется налогоплательщику в течение операционного дня.
Регистрация накладной является необходимым действием, поскольку незарегистрированная накладная не дает права покупателю на включение сумм налога на добавленную стоимость в налоговый кредит и не освобождает продавца от обязанности включения суммы налога на добавленную стоимость, указанной в налоговой накладной, в сумму налоговых обязательств за соответствующий отчетный период. Таким образом, отсутствие регистрации налоговой накладной в Едином реестре налоговых накладных влияет на правовое положение налогоплательщиков.
Принять и зарегистрировать предоставленную налогоплательщиком-продавцом налоговую накладную в реестре обязано Министерство доходов и сборов, основанием для отказа в регистрации накладных может быть только оформление накладных или расчетов корректировки с нарушением требований пункта 201.1 статьи 201 и пункта 192.1 статьи 192 НК. В случае отказа в регистрации налогоплательщик должен быть уведомлен посредством направления ему квитанции в электронном виде в текстовом формате о непринятии с указанием причин такого неприятия. Если же такая квитанция в течение дня не поступила, то налоговая накладная считается зарегистрированной.
|
Ирина Тодоренко |
Таким образом, при отсутствии квитанции о принятии или непринятии налоговой накладной, такая накладная считается зарегистрированной в реестре в течение операционного дня, когда она была отправлена налогоплательщиком-продавцом. В то же время квитанция о принятии или непринятии налоговой накладной не является решением Миндоходов, поскольку она является лишь техническим способом информирования налогоплательщика о регистрации или накладной.
Поскольку отсутствие регистрации налоговой накладной в реестре влияет на правовое положение налогоплательщиков, последние вправе обжаловать безосновательное неприятие налоговых накладных для их регистрации в порядке административного судопроизводства в соответствии со статьей 17 КАСУ. В таком случае надлежащим способом защиты нарушенных прав или интересов налогоплательщика является признание неправомерным непринятия накладной для регистрации. То есть предметом спора в указанной категории дел является правомерность действий Миндоходов относительно непринятия налоговой накладной для регистрации.
ВАСУ обратил внимание, что требования налогоплательщика относительно обязательства принять налоговую накладную, признания противоправными решения, действия, бездействия налогового органа, признания представленной накладной зарегистрированной следует рассматривать как требование о признании противоправным неприятие налоговой накладной для регистрации в течение операционного дня. Более того, несмотря на то, какая формулировка требования изложена в иске, суды должны рассмотреть вопрос о противоправности непринятия налоговой накладной, если из содержания требований следует, что они направлены на восстановление прав налогоплательщика, нарушенных в результате непринятия.
После признания неправомерным отказа в регистрации налоговых накладных в судебном порядке такие накладные считаются принятыми в течение того операционного дня, когда они были направлены налогоплательщиком для регистрации. При удовлетворении требований налогоплательщика о признании неправомерным отказа в регистрации накладных суд в своем решении должен изложить вывод о признании противоправным непринятия налоговой накладной для регистрации, а также указать на то, что налоговую накладную следует считать принятой и зарегистрированной в течение операционного дня, когда она была отправлена налогоплательщиком.
ВЫВОД:
В письме № 1486/12/13-13 ВАСУ разъяснил основные вопросы, связанные с обжалованием неправомерного отказа Миндоходов в регистрации налоговых накладных. Так, ВАСУ подчеркнул, что налогоплательщики вправе обжаловать необоснованный отказ в регистрации налоговых накладных в порядке административного судопроизводства. Надлежащим способом защиты нарушенных прав или интересов налогоплательщика является признание неправомерным непринятия накладной для регистрации. То есть предметом спора в указанной категории дел является правомерность действий относительно непринятия налоговой накладной для регистрации. При этом у суда нет оснований для отказа в иске налогоплательщику или отказа в открытии производства в случае, если таким налогоплательщиком были иначе сформулированы исковые требования, фактическим предметом которых является противоправность непринятия налоговой накладной для регистрации в реестре.
Ирина Тодоренко,
«ЮРИСТ & ЗАКОН»
_____________________________________________________________
«ЮРИСТ & ЗАКОН» - это электронное аналитическое издание, входящее в информационно-правовые системы ЛІГА:ЗАКОН и созданное специально для юристов и специалистов, нуждающихся в качественной аналитической информации об изменениях, происходящих в правовом поле Украины. По вопросам приобретения издания «ЮРИСТ & ЗАКОН» обращайтесь к менеджерам ЛІГА:ЗАКОН или к региональным дилерам.
