Правове регулювання цивільної авіації є однією з найбільш струнких і дієвих галузей міжнародного права. Йдеться як про організацію цивільної авіації як індустрії, так і про її безпеціу тому числі - безпеці від зовнішньої насильницької дії. У цій галузі рівень регулювання є дуже детальним. Практично кожен сценарій, який можна було передбачити, детально описаний, і запускається в дію трохи не автоматично після настання відповідної події.
Випадок з катастрофою лайнера Малазійських авіаліній над українським Донбасом матиме багатогранні наслідки. Розслідування - ким би воно не проводилося - повинно встановити безліч обставин, у тому числі - чи повинна була Україна закрити повітряний простір над Донбасом (для цивільних літаків були дозволені лише транзитні польоти на висоті більше 8000 метрів). Проте, найголовніше - це встановити, внаслідок чого літак потерпів крах, а кажучи прямолінійніше - чим і ким був збитий цивільний літак.
Організація розслідування - це окреме питання. Швидше за все, ним займатиметься українська сторона, оскільки літак був втрачений в українському повітряному просторі і в зоні відповідальності українських авіаконтролерів. На важливу роль в розслідуванні також може розраховувати Малайзія як страна-"собственник" літака, а також будь-яка з країн, громадяни якої загинули в цій катастрофі. Можна припустити, що у будь-якому випадку це буде деяка міжнародна по складу комісія, до роботи притягуватимуться ведучі у світі експерти. ИКАО - головна організація в області цивільної авіації - супроводжуватиме розслідування і всіляко допомагати йому, але сама ця організація розслідуваннями не займається.
Варто також відмітити, що претензії Росії на участь (і тим більше - на провідну роль) в цьому розслідуванні є спірними, оскільки ця подія жодним чином не зачіпає російську юрисдикціюа мова про застосування Угоди про цивільну авіацію про використання повітряного простору (згідно з яким розслідування може проводити Міждержавний авіаційний комітет, розташований в Москві) йти не може, оскільки в інцидент залучені країни, що не є сторонами цієї угоди.
У новітній історії України був лише один прецедент проведення таких розслідувань - після інциденту зі збитим над Чорним морем російським літаком ТУ-154М. Тоді розслідування вів саме МАК. Проте, паралелей не так багато, як здається.
Одно з найважливіших наслідків трагедії, що сталася, - це однозначне визначення її як терористичного актуа його винуватців - як терористів в розумінні міжнародного права (варто визнати, що і багато попередніх дій бойовиків в Донбасі явно можна кваліфікувати як тероризм).
Серед інструментів, який це визначає, - Конвенція про боротьбу з незаконними актами, спрямованими проти безпеки цивільної авіаціїпідписана в Монреалі в 1971 році. Її необхідно розглядати у зв'язку з Міжнародною конвенцією про боротьбу з фінансуванням тероризмуприйнятою в ООН в 1999 році. Документ передбачає обов'язкове карне розслідування відносно осіб, які надавали засоби тим, хто зробив терористичне правопорушення відносно цивільної авіації. Засоби ця конвенція розуміє як "активы будь-якого роду, відчутні або невідчутні, рухомі або нерухомі, незалежно від способу їх придбання". І Україна, і Росія є сторонами цієї Конвенції.
Фактично, наявність цих інструментів означає, що обидві країни - і Україна, і Росія - зобов'язані провести розслідування відносно постачання терористів в Донецькій і Луганській областях грошима, устаткуванням і озброєнням, і притягнути до карної відповідальності винних осіб. Якщо в Україні ведуться розслідування в зв'язку з цим, то за доступною інформацією, в Росії таких карних виробництв немає. Відсутність розслідувань з російського боку як мінімум буде (якщо вже не являється) порушенням Росією міжнародних зобов'язань відносно боротьби з тероризмом, а як максимум - мовчазне схвалення таких дій. Враховуючи реальний інтерес ряду держав, що з'явився, в проведенні такого розслідування, на Росію виявлятиметься найсильніший тиск в зв'язку з цим, аж до можливого введення жорстких санкцій проти Росії.
У світі подібні прецеденти вже були. Коли терористи бомбою знищили літак компанії Pan Am над шотландським містечком Локерби в грудні 1988 року, розслідування з'ясувало, що в теракті було замішано лівійський уряд. Міжнародне співтовариство зажадало від Лівії повного розслідування, у тому числі - надання доступу до свідків, матеріалів, документів, інших доказів, а також узяти на себе відповідальність за теракт. Лівія відмовилася - і ООН ввела ряд санкцій проти держави, від авиацинного заборони відносно Лівії до збройового ембарго, заморожування лівійських активів і заборони на імпорт технологій і устаткування в нафтовій галузі.
Маркіян Ключковскийпартнер ЮФ "Егоров, Пугинский, Афансьев і партнери".
