Єдину для усіх контролюючих органів і зрозумілу процедуру здійснення перевірок українського бізнесу найближчим часом планують ввести в нашій країні. Держпідприємництва розробило законопроект "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України відносно удосконалення державного нагляду (контролю) і визначення сфер державного нагляду (контролю)" (далі - законопроект)який якраз проходить громадське обговорення.
Проектом Закону пропонується встановити вичерпний перелік сфер і органів, відповідальних за здійснення держнагляду (контролю). Ми виділили для вас десять основних нововведень, які передбачаються законопроектом :
1. встановлення адміністративної відповідальності посадовців контролюючих органів за порушення порядку здійснення заходів державного нагляду (контролю);
2. визначення на законодавчому рівні переліку органів держнагляду (контролю) і сфер їх нагляду (контролю). Сьогодні розуміння переліку сфер держнагляду (контролю) і органів, відповідальних за його здійснення, на державному рівні немає;
3. скорочення переліку стосунків, пов'язаних із здійсненням держнагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, на які не поширюється дія Закону України "Про основні принципи державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності". На сьогодні більше 20 видів стосунків не підпадають під дію Закону. Вказані положення планують виключити як такі, які не відповідають політиці по дерегуляции підприємницької діяльності;
4. обов'язкове розміщення на офіційних сайтах органів держнагляду (контролю) нормативно-правових актів, дотримання яких перевіряється при здійсненні заходів держнагляду (контролю);
5. заборона перевіряти дотримання тих вимог, до яких не забезпечений вільний і безкоштовний доступ суб'єкта господарювання. Досить часто органами держнагляду (контролю) перевіряється дотримання вимог актів і документів, доступу до яких немає на офіційних сайтах Верховної Ради України, центральних органів виконавчої влади або навіть в мережі Інтернет. До таких відносяться, наприклад, акти, прийняті до 1991 року;
6. проведення комплексної планової перевірки суб'єкта господарювання впродовж календарного року спільно усіма органами держнагляду (контролю), які відповідно до закону можуть здійснювати такі заходи;
7. твердження Кабміном порядку формування і виконання планів проведення комплексних заходів держнагляду (контролю);
8. обнародування планів проведення комплексних заходів держнагляду (контролю) на офіційному веб-сайті органу держвлади, що забезпечує реалізацію держполітики у сфері нагляду (контролю) у сфері госпдіяльності, і на офіційних сайтах органів держнагляду (контролю) до 20 грудня року, передування плановому;
9. виключення з переліку підстав для проведення позапланових заходів держнагляду (контролю) звернень юрособ і проведення таких заходів по зверненнях фізосіб у випадках, якщо в зверненні доведено, що внаслідок порушення суб'єктом господарювання вимог законодавства авторові (авторам) звернення був причинний матеріальний збиток або порушено гарантоване Конституцією право на належні, безпечні і здорові умови праці, безпечну для життя і здоров'я довкілля, безпеку продукції, робіт і послуг. Відмітимо, що на сьогодні такі звернення (скарги) часто використовуються юридичними і фізичними особами для тиску на бізнес, усунення конкурентів;
10. створення інтегрованої автоматизованої системи державного нагляду (контролю), яка повинна містити зведення про суб'єктів господарювання, автоматичне віднесення суб'єктів господарювання до груп залежно від міри ризику від здійснення госпдіяльності, періодичність проведення планових заходів кожним з органів держнагляду (контролю), які згідно із законом можуть здійснювати такі заходи, а також відомості про усі проведені перевірки підприємства (планові і позапланові), зокрема про дату перевірки, посадовці органів держнагляду (контролю), що брали участь в заході, основи для проведення позапланової перевірки, а також інформація, що міститься в акт перевірка, рішення орган держнагляд (контролю) за результатами проведений перевірка;
Законопроектом також пропонується визнати таким, що втратило силу Закон "Про особливості здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності відносно фізичних осіб - підприємців і юридичних осіб, що застосовують спрощену систему оподаткування, обліку і звітності"яким введений мораторій на перевірку суб'єктів господарювання, що застосовують спрощену систему оподаткування. У Держпідприємництва вважають, що не повинно бути нерівних умов для суб'єктів господарювання.
Відмітимо, що сьогодні в Держпідприємництва пройшла зустріч з представниками МВФ, які ознайомилися із законопроектом і визнали його важливим для боротьби з надмірним регулюванням. Вони готові розглянути питання про його прийняття як умови надання наступного транша кредиту МВФ.
