Закони, прийняті 16 січня, прогнозовано викликали невдоволення громадян і юридичної громадськості. У зарубіжній пресі їх називають антидемократичними, а у вітчизняній - диктаторськими. І навіть незважаючи на заяви окремих адвокатів про "підтримці введення жорсткіших заходів до осіб, які, користуючись безкарністю, розхитують державу і ведуть його до розколу"більшість юристів сходяться на думці, що депутати грубо порушили Конституцію і вимоги Закону "Про Регламент Верховної Ради" (далі - Регламент) в ході прийняття вказаних актів.
Все більше напруження політичної обстановки в країні примушує владу діяти і прислухатися до побажань громадськості у врегулюванні виниклого конфлікту. Так, 23 січня, під час зустрічі з головою ВР Володимиром Рибалкою Президент заявив об небходимости розгляди ситуації, що склалася в країні, на позачерговій сесії Верховної Ради, яка відбудеться 28 січня. По словам же В. Рибалки закони, прийняті 16 січнянабули чинності, тому, якщо у депутатів є зауваження до їх змісту, вони повинні підготувати відповідні законопроекти зі змінами. В той же час деякі депутати пропонують визнати ці закони такими, що втратили силу (законопроекти № 4005, № 4006, № 4007, № 4007-1, № 4010).
Також відмітимо, що депутати, незгодні з "ручним" голосуванням, звернулися до Вищого адміністративного суду з позовами до Верховної Ради відносно оскарження ухвалених законів. 23 січня судом були постановлені визначення про відмову у відкритті виробництв, оскільки рішення таких суперечок не відносяться до адміністративної юрисдикції. ВАСУ вказав, що правовий акт Верховної Ради, в процесі прийняття якого були порушені процедурні вимоги, що встановлюються безпосередньо Конституцією, може бути визнаний неконституційним КСУ.
Днями в пресі з'явилися заяви про те, що якщо законопроекти, що вносять зміни до прийнятих скандальних законів будуть проголосовані на засіданні Верховної Ради 28 січня, це автоматично легітимізує їх і таку процедуру їх прийняття. З таким твердженням не можна погодитися повною мірою, оскільки порушення процедури голосування за Закони 16 січня є основою для визнання цих законів неконституційними.
Нагадаємо, що при ухваленні Законів 16 січня були порушенізокрема, вимоги:
- частини 6 ст. 47 Регламенту - неувімкнення законопроектів, по яких проходило голосування, до порядку денного пленарного засідання;
- частини 1 ст. 47 Регламенту - не було проведено обговорення законопроектів;
- ст. 102 Регламенти - непроведення читань по законопроектах. Так, згідно з процедурою в першому читанні обговорюються основні принципи, положення, критерії, структура законопроекту і прийняття його за основу;
- частини 2 ст. 116 Регламенту - невиконання скороченої процедури по розгляду законопроектів;
- ст. 84 Конституції, що встановлює, що голосування на засіданнях Верховної Ради здійснюється народним депутатом особисто. Основний Закон також свідчить, що порядок роботи Верховної Ради встановлюється Конституцією і Регламентом.
З урахуванням усіх порушень процедури, експерти відмічаютьщо ухвалені закони можна визначити як нікчемні, тобто що не мають правової сили.
Відмітимо, що ст. 37 Регламенту передбачено два види голосування : відкрите і таємне. Відкрите голосування повинне здійснюватися кожним депутатом особисто за допомогою електронної системи або шляхом підняття руки (у разі відсутності технічної можливості голосування за допомогою електронної системи). В той же час, процедура підрахунку рук в Регламенті не врегульована. Відповідно до ст. 17 Регламенту для організації голосувань Верховної Ради і визначення їх результатів обирається рахункова комісіяяка підраховує голоси під час голосування. Відмітимо, що рахункова комісія обирається Верховною Радою на основі принципу пропорційного представництва депутатських фракцій (депутатських груп) більшістю голосів від конституційного складу Верховної Ради шляхом відкритого поіменного голосування за списком без його обговорення.
16 січня така рахункова комісія не була сформована, голоси намагався підрахувати одноосібно глава, у результаті, без встановлення точної кількості тих, що голосували, голоси усіх депутатів двох фракцій були зараховані як "за".
В той же час, голосування з порушенням процедури можна відмінити тільки до набуття чинності Закону. Згідно з Регламентом рішення Верховної Ради можуть бути скасовані до підписання відповідного акту її Головою. Частиною 6 ст. 48 Регламенту передбачено право народного депутата або іншого суб'єкта права законодавчої ініціативи внести проект постанови Верховної Ради про відміну рішення Верховної Ради про ухвалення закону. Це право може бути реалізоване у разі порушення процедури ухвалення Закону одночасно з подачею заяви Голові. Рішення про відміну результатів голосування за закон, постанова або інший акт Верховної Ради в цілому приймається більшістю голосів народних депутатів від конституційного складу Верховної Ради, якщо інше не передбачене справжнім Регламентом
При цьому, ст. 48 Регламенту передбачено, що хоч закони, що набули чинності, не підлягають відміні Верховною Радою, вони можуть бути визнані такими, що втратили силу.
Відмітимо, в законопроекті № 4007 про визнання що втратили силу Законів № 721 - VII, № 724 - VII, № 725 - VII, № 726 - VII, № 727 - VII, № 728 - VII, № 729 - VII, № 731 - VII, прийнятих Верховною Радою 16 січня 2014 року, зокрема, вказано, що права осіб, які були порушені у зв'язку із застосуванням норм законів за час їх дії, поновлюються в об'ємах, що діяли до ухвалення цих законів.
