Работа любого специалиста должна соответствовать определенным профессиональным требованиям. Как бы там ни было, это не какая-то прихоть цивилизации, а зрелая необходимость развития навыков экспертов в любой отрасли. Не стала исключением и работа землеустроителей.
Так, 28 мая 2013 г. вступил в силу приказ Минагрополитики от 11.04.2013 г. № 255, которым утверждены Требования к техническому и технологическому обеспечению исполнителей (разработчиков) работ по землеустройству (детальнее о документе читайте в новости ЮРЛИГИ «Землеустроитель должен хранить бумажную и электронную копии экземпляра разработанной документации»).
Действие приказа распространяется на субъектов хозяйствования, выполняющих работы по землеустройству (исследовательские, картографические, проектные, проектно-изыскательные и т. д.) с целью составления документации по землеустройству.
Что нового несет в себе документ, как его нормы соотносятся с действующим законодательством и каковы возможные последствия их действия, попробуем выяснить в рамках данного материала.
В частности, приказом установлено, что исполнитель (разработчик) работ по землеустройству должен обладать (иметь в собственности или пользовании) такими средствами вычислительной и информационной техники, техническими средствами для выполнения геодезических и других работ при осуществлении землеустройства:
- геодезические инструменты и оборудование для измерения расстояний, горизонтальных и вертикальных углов с целью определения координат и высот точек местности или геодезический спутниковый приемник для определения координат точек местности (не требуется для исполнителей работ по землеустройству, разрабатывающих документацию по землеустройству, не требует определения координат точек местности и/или координат поворотных точек границ);
- компьютерная, вычислительная и другая информационная техника и лицензионное программное обеспечение, необходимое для обеспечения технологического процесса выполнения работ по землеустройству.
Отметим, что указанные выше нормы направлены на реализацию статей 28 и 29 Закона «О землеустройстве», предусматривающих определение прав и обязанностей разработчиков документации по землеустройству и общие требования к содержанию документации по землеустройству соответственно.
Напомним, что главной причиной принятия приказа № 255 является корректировка положений ст. 40 Закона «О землеустройстве», предпринятая еще в октябре 2012 г. Так, согласно ст. 40 отмеченного Закона техническое обеспечение землеустройства основывается на использовании средств вычислительной и информационной техники, технических средств для выполнения геодезических и других работ, а технологическое обеспечение землеустройства - на использовании современных информационных технологий и систем для сбора, ведения, контроля, накопления, хранения, обновления, поиска, преобразования, переработки, отображения, выдачи и передачи данных.
Законом «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно дерегуляции хозяйственной деятельности по проведению работ по землеустройству и землеоценочных работ» от 02.10.2012 г. № 5394-VI ст. 40 Закона «О землеустройстве» дополнена ч. 4 следующего содержания: «Требования к техническому и технологическому обеспечению исполнителей работ по землеустройству устанавливаются центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере земельных отношений».
Исходя из вышеобозначенных положений, принятие Требований к техническому и технологическому обеспечению исполнителей (разработчиков) работ по землеустройству является необходимым шагом по выполнению предписаний Закона № 5394-VI. По мнению Минагрополитики как ответственного госооргана и вместе с тем разработчика документа, принятие данного нормативного акта способствовало урегулированию вопроса установления соответствующих требований к техническому и технологическому обеспечению исполнителей работ по землеустройству, что, в свою очередь, обеспечивает деятельность субъектов хозяйствования в сфере землеустройства в правовом поле.
Принятие Требований к техническому и технологическому обеспечению исполнителей (разработчиков) работ по землеустройству является необходимым шагом по выполнению предписаний Закона № 5394-VI |
Помимо этого, в соответствии с нормами приказа № 255 исполнитель (разработчик) работ по землеустройству при проведении этих работ должен соблюдать такие технологические требования:
- передавать копии материалов в Государственный фонд документации по землеустройству бесплатно в месячный срок после внесения сведений в Государственный земельный кадастр;
- обеспечивать хранение копии (в бумажном или сканированном электронном виде) экземпляра разработанной документации по землеустройству;
- соблюдать условия договора по разработке документации по землеустройству;
- обеспечивать выполнение работ по землеустройству в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего земельные отношения, а также государственных стандартов, норм и правил;
- подавать документацию по землеустройству в Госземагентство, его территориальные органы для внесения сведений в Государственный земельный кадастр от имени заказчика документации по землеустройству, если иное не установлено договором.
Отметим, что подобные требования касаются в большей мере законодательных особенностей документооборота и специфики исполнения договорных правоотношений, определенных в законах «Об информации», «Об электронных документах и электронном документообороте» и т. п., а также других подзаконных и локальных нормативно-правовых актах.
Таким образом, законодатель, утвердив требования для разработчиков работ по землеустройству, фактические уточнил векторы работы в данной сфере профессиональной деятельности.
