Основные направления предотвращение бездомности до 2017 года утверждены постановлением Кабмина от 13 марта 2013 г. № 162. Документ определяет приоритетные задачи органов исполнительной власти по предотвращению бездомности, направленные на реализацию бездомными лицами прав и свобод, создание условий для деятельности общественных объединений в сфере социальной защиты населения.
Одной из основных проблем, требующих решения для предотвращения бездомности, является обеспечение развития сети учреждений для бездомных лиц (в настоящее время таких заведений 91, из них 62 созданы местными органами исполнительной власти или органами местного самоуправления и 29 заведений - общественными объединениями).
В Украине выявлены следующие категории бездомных лиц:
- лица, которые пострадали от торговли людьми, катастроф и несчастных случаев;
- мигранты;
- инвалиды;
- лица пенсионного возраста;
- отбывшие наказание в виде ограничения или лишения свободы;
- лица, которые потеряли жилье в связи с семейными обстоятельствами, связанными с конфликтами и насилием в семье.
По результатам социально-демографического анализа, большинство бездомных лиц являются лицами трудоспособного возраста, имеют базовое или полное среднее или профессионально-техническое образование или являются квалифицированными рабочими, не имеют документов, удостоверяющих личность, что делает невозможным регистрацию их места жительства или пребывания и, как следствие, лишает возможности взятия их на учет в Госслужбе занятости, оформление пенсии в ПФУ и/или получения соответствующей социальной помощи, а также составляют социальную угрозу распространения таких заболеваний, как туберкулез, гепатит, ВИЧ/СПИД и т.п., поскольку состояние их здоровья является неудовлетворительным.
Учитывая вышесказанное, определены приоритетные задачи государственного регулирования в сфере социальной защиты бездомных лиц:
- формирование системы предотвращения бездомности: совершенствование законодательства с целью обеспечения прав на жилье лиц из групп риска относительно потери жилья; активизация работы местных органов исполнительной власти по предотвращению незаконного отчуждения жилья; соблюдение нотариусами установленных законодательством требований по заключению договоров; оказание помощи лицам, пострадавшим от насилия в семье и торговли людьми; лечение и поддержка лиц, страдающих психическими расстройствами, наркоманией и хроническим алкоголизмом; и т.п.;
- повышение эффективности работы сети учреждений для бездомных лиц и беспризорных детей: материально-техническое обеспечение центров учета бездомных лиц; регистрация места жительства или пребывания бездомных лиц с указанием адреса специализированного социального учреждения; восстановление документов, удостоверяющих личность; и т.д.;
- обеспечение реинтеграции бездомных лиц - предоставление бездомным соцуслуг вне учреждений социальной защиты путем осуществления социального патрулирования; предоставление бездомным лицам услуг по временному убежищу; формирование жилищного фонда социального назначения; временное трудоустройство; и т.п.
Среди ожидаемых результатов реализации Основных направлений - усовершенствование системы предотвращения бездомности; повышение качества предоставления соцуслуг бездомным лицам; формирование толерантного отношения к ним; увеличение на 30 % численности бездомных, которые получают помощь в соответствующих заведениях; увеличение на 25 % количества центров комплексного обслуживания бездомных лиц; помощь бездомным лицам в экстремальных ситуациях.
