Как следует из письма Госкомпредпринимательства от 30.09.2011 года № 7683 Ассоциация "Укрэксперт" не является разрешительным органом и не уполномочена в соответствии с законом выдавать документы разрешительного характера.
По мнению Комитета, заключения экспертизы, выдаваемые Ассоциацией "Укрэксперт" не являются документом разрешительного характера в понимании Закона "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности". Ведь согласно постановлению КМУ от 15.10.2003 года № 1631 заключение экспертизы - документ, который составляется экспертной организацией по результатам проведения экспертизы и содержит информацию о соответствии (несоответствии) объекта экспертизы требованиям законов и других нормативно-правовых актов по охране труда и промышленной безопасности.
Кроме того, согласно ст. 1 Закона "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности" разрешительными органами являются органы исполнительной власти, государственные коллегиальные органы, органы местного самоуправления, их должностные лица, уполномоченные в соответствии с законом выдавать документы разрешительного характера. Ассоциация же, как экспертная организация - это субъект хозяйствования, который имеет разрешение Госнадзорохрантруда на проведение оценки соответствия объекта экспертизы требованиям НПА по охране труда и промышленной безопасности.
Вопрос с полномочиями Ассоциации "Укрэксперт" возник вследствие неоднозначных положений ст. 21 Закона "Об охране труда". Согласно этой статье работодатель должен получить разрешение на выполнение работ повышенной опасности и на эксплуатацию (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности. Но такое разрешение Госгорпромнадзор должен выдавать на основании заключения экспертизы состояния охраны труда и безопасности промышленного производства субъекта хозяйствования, проведенной экспертно-техническими центрами, которые принадлежат к сфере его управления, или независимыми экспертными организациями, которые обеспечивают научно-техническую поддержку Госгорпромнадзора.
