Как следует из письма Госкомпредпринимательства от 26.09.2011 года № 7503 необходимость (и другие требования) получения свидетельств о праве на проведение предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров водителей транспортных средств не предусмотрена ни в одном законодательном акте. Законодательством установлена только необходимость проведения медицинских осмотров.
По мнению Комитета, свидетельство о праве на проведение предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров водителей транспортных средств, без которого медицинские работники не имеют права проводить медицинские осмотры водителей транспортных средств, имеет признаки документа разрешительного характера. Ведь согласно Закону "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности" документ разрешительного характера - это документ, который разрешительный орган обязан выдать предприятию в случае предоставления ему права на осуществление определенных действий в сфере хоздеятельности и/или без наличия которого субъект хозяйствования не может осуществлять эти действия.
Но, согласно ст. 4 этого Закона, отношения, связанные с получением документов разрешительного характера, в том числе необходимость получения документов разрешительного характера, регулируются исключительно законами.
Необходимость же получения указанных свидетельств законами не предусмотрена. Согласно ст. 45 Закона "О дорожном движении" периодичность осмотров, порядок их проведения и направление водителей на внеочередные осмотры определяются совместным актом Минздрава и МВД. Согласно приказу Минздрава и МВД от 05.06.2000 года № 124/34, определяющему такой порядок, ежесменный предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей транспортных средств проводятся врачами или медицинскими работниками, осуществляющими медицинский контроль обслуживания водителей предприятий. Медицинские работники имеют право проводить указанные медицинские осмотры после периодического (1 раз в три года) обучения методам их проведения в ГП "Украинский медицинский центр безопасности дорожного движения и информационных технологий".
Но мало того, что необходимость получения права проводить указанные медицинские осмотры предусмотрена подзаконным актом, так еще и порядок обучения медицинских работников методам проведения предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров водителей транспортных средств, в т.ч. форма документа, выдаваемого по его результатам, вообще отсутствуют. Хотя порядок получения разрешительных документов, напомним, должен быть определен законом.
Все вышеизложенное указывает на то, что требования о получении и выдаче указанных свидетельств со стороны ГП "Украинский медицинский центр безопасности дорожного движения и информационных технологий" являются нарушениями норм Закона "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности".
