Как следует из письма Минрегиона от 04.08.2011 года № 7/12-8463 контейнеры и контейнерные площадки для бытовых отходов, принадлежащих потребителям (физическим или юридическим лицам) или исполнителям услуг по вывозу бытовых отходов, не являются специально отведенными местами или объектами для размещения отходов. На их использование не нужно получать разрешение специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в сфере обращения с отходами.
Дело в том, что, как следует из письма Минприроды от 04.08.2011 года № 14364/07/10-11, основное назначение специально отведенных мест или объектов - удаление отходов путем захоронения или обезвреживания. Контейнеры (контейнерные площадки) для бытовых отходов же не являются местами их окончательного удаления и потому не относятся к специально отведенным местам или объектам.
Оба министерства пришли к выводу, что на данный момент законодательством вообще не предусмотрено получение разрешения на хранение бытовых отходов в контейнерах или на контейнерных площадках для бытовых отходов. Выдача такого разрешения не отнесена согласно ст. 23 Закона "Об отходах" к компетенции специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам охраны окружающей среды. Более того, такой документ не включен в перечень документов разрешительного характера, предусмотренный Законом "О Перечне документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности".
Эти выводы министерств имеют важнейшее значение для определения плательщиков экологического налога. Дело в том, что согласно п. 240.1 НК таковыми являются субъекты хозяйствования, при осуществлении деятельности которых осуществляется размещение отходов в специально отведенных для этого местах или на объектах. При этом согласно п. 14.1.223 НК под размещением отходов понимается хранение и захоронение отходов в специально отведенных для этого местах или объектах, на использование которых получено разрешение специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в сфере обращения с отходами.
Соответственно, выводы министерств относительно того, что разрешения на хранение бытовых отходов в контейнерах получать не надо, а сами контейнеры не являются специально отведенными местами для размещения отходов, могут привести к тому, что ГНАУ придется признать, что ни балансодержатели, ни собственники контейнеров, ни ОСМД, ни исполнители услуг по вывозу бытовых отходов, которые осуществляют только сбор и/или перевозки бытовых отходов, не являются плательщиками экологического налога. Тем более, что, по мнению Минрегиона, указанные лица не осуществляют размещение отходов. Выводы же Минприроды об отсутствии у нее полномочий по выдаче разрешений на специальные объекты хранения отходов и вовсе могут заблокировать администрирование экологического налога.
